25 години 25 years

Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
през 2003 г. Преди това управлението на отпадъците е
било в отдел в дирекция „Превантивна дейност, опазване
чистотата на въздуха и управление на отпадъците“.
Общата структура на ефективния режим за управление
на отпадъците е установена с Рамковата директива
75/442/EИО за отпадъците и допълващата я
Директива 91/689/EО за опасните отпадъци. Основните
принципи и изисквания, поставени с тези два документа,
са доразвити в два типа дъщерни директиви.
Едната група определя изискванията за разрешаване
и експлоатация на съоръженията за обезвреждане на
отпадъците (депа и инсинератори). Другата група
покрива няколко специфични групи отпадъци, като
отработени масла, батерии и акумулатори, отпадъци
от опаковки, излезли от употреба моторни превозни
средства и т.н.
Основната цел на политиката на Oбщността по управление
на отпадъците е осигуряване на висока степен
на защита на околната среда, без да се нарушава
функционирането на общия европейски пазар и при
насърчаване на устойчивото развитие.
Стратегията на Общността за управление на отпадъците
от 1989 г. установява принципите, целите
на политиката и действията, които ЕК възнамерява да
следва при разработването на законодателството.
С приемането на Закона за ограничаване на вредното
въздействие на отпадъците върху околната
среда (ЗОВВООС), обн. в ДВ, бр. 86 от 30.09.1997 г.,
бяха създадени условия за правно регулиране на управлението
на отпадъците в страната. В изпълнение на
изискванията на Закона и на Националната програма
за управление на дейностите по отпадъците, в периода
1998–2002 г. бяха приети редица подзаконови нормативни
актове в областта на класификацията на отпадъците,
изискванията към площадките и съоръженията
за третиране и обезвреждане на отпадъци, изискванията
към специфични отпадъчни потоци.
Отчитайки проблемите по прилагане на законодателството,
констатирани през последните години, и
поставените цели за приемане на Европейските стандарти
за опазване на околната среда, през септември
2003 г. НС прие нов Закон за управление на отпадъците
(ЗУО). Като запазва основните принципи на
directorate in 2003. Previously waste management
fell within the scope of the Prevention,
Clean Air Protection and Waste Management
Directorate.
The general structure of effective waste
management was established by Framework
Directive 75/442/EEC on waste and its supplementing
Directive 91/689/EC for hazardous
waste. The basic principles and requirements
set by these two documents were
further developed in two types of subsequent
directives. One defines the requirements for
authorization and operation of waste disposal
facilities (landfills and incinerators). The other
group covers specific groups of waste, such
as used oils, batteries, packaging waste, end-of
life vehicles, etc.
The Community’s main policy objective
in waste management is to ensure a high level
of protection of the environment without disturbing
the functioning of the common European
market and to promote sustainable development.
The Community Strategy for Waste Management
of 1989 establishes the principles,
policy objectives and actions that the European
Commission intends to pursue in the development
of legislation.
The Act to limit the harmful effects of
waste on the environment, promulgated in
SG. 86 of 30.09.1997, set out conditions for
legal regulation of waste management in the
country. To fulfil the requirements of the Act
and the National Programme for Waste Management
in the period 1998-2002 were adopted
regulations in the area of waste classification,
requirements for sites and facilities for
treatment and disposal, requirements for specific
waste streams.
In view of the enforcement problems identified
in recent years, and the goals for the adoption
of European standards for environmental
protection, in September 2003 the National
ЗОВВООС, новият Закон регламентира общите изисквания
за опазване на околната среда и човешкото
здраве във връзка с образуването, съхраняването,
събирането, транспортирането, оползотворяването
и обезвреждането на отпадъци. Законът урежда
екологосъобразното управление на отпадъците като
съвкупност от права, задължения, решения, действия
и дейности, свързани с образуването и третирането
им, както и различните форми на контрол.
Законът за управление на отпадъците (ЗУО),
обн. в ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г., постави нови предизвикателства
пред общинските администрации,
като въведе нови задължения в областта на разделното
събиране на отпадъци и поетапното постигане на
цели по рециклиране и оползотворяване на битовите
отпадъци. Законът транспонира изискванията на Директива
2008/98/ЕО на Европейския парламент и на
Съвета от 19. 11. 2008 г. относно отпадъците и за отмяна
на определени директиви (Рамковата директива
за отпадъците).
Основната цел на провежданата Национална политика
по управление на отпадъците е да се постигне
интегрирана рамка за управлението им, която да
доведе до намаляване на въздействията на генерираните
отпадъци върху околната среда, до подобряване на
ефективността на използване на ресурсите, увеличаване
на отговорностите на замърсителите и стимулиране
на инвестициите в областта на управлението на
отпадъците. Същевременно въвеждането на йерархия
при управлението им определя като основен приоритет
предотвратяването на образуването на отпадъци
при източника им, а ако това е невъможно – осигуряването
на тяхното рециклиране или оползотворяване.
Видовете отпадъци и технологиите за
тяхното управление варират в широки
граници.
Битовите отпадъци се генерират от населението.
Управлението на този вид отпадъци е отговорност на
кмета на общината. В продължение на много години
основният метод за третиране е бил депониране на
малки общински депа, които не отговарят на нормативните
изисквания. През последните години, предвид
Assembly adopted a new Waste Management
Act (WMA). By keeping the basic principles of
Act to limit the harmful effects of waste on the
environment, the new Act regulates the general
requirements for protection of the environment
and human health in connection with the
formation, preservation, collection, transport,
recovery and disposal of waste. The Act regulates
the environmentally-friendly management
of waste as a set of rights, responsibilities,
decisions, actions and activities related to
the generation and treatment, as well as various
forms of control.
The Waste Management Act (WMA),
promulgated. in SG. 53 of 13.07.2012, created
new challenges for municipal administrations
by introducing new obligations in the field
of separate waste collection and the gradual
achievement of municipal waste recycling and
recovery targets. The Act transposes the requirements
of Directive 2008/98/EC of the
European Parliament and of the Council of 19.
11. 2008 on waste and repealing certain Directives
(Waste Framework Directive).
The main goal of the National policy on
waste management is to achieve an integrated
framework for managing waste, to reduce the
impacts of waste on the environment, to improve
the efficiency of resource use, increasing
the responsibilities of polluters and stimulate
investment in the field of waste management.
Meanwhile, the introduction of hierarchy in
waste management as a major priority prevents
waste formation at source and if impossible -
ensures its recycling or recovery.
Waste types and technologies for
their management vary widely.
Household waste is generated by the population.
The management of this waste is within
the responsibility of the mayor. For many
years, the main method of treatment was the
disposal at small municipal landfills that do not
70
71