25 години 25 years

Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
Води
До 23. 05. 1997 г. в България действа Закон за водите,
приет от НС през 1969 г. В Закона е обявено, че
всички води на територията на страната са държавна,
общонародна собственост. Дейността по комплексното
използване на водите се ръководи, координира
и контролира от Националния съвет по водите при
Държавната планова комисия. Той координира и
контролира осъществяването и на комплексните водностопански
съоръжения.
От 23. 05. 1997 г. действащият Закон е изменен,
като е регламентирано, че институцията, която разработва
и провежда държавната политика по използване
и възпроизводство на водите, както и по
осъществяване на водностопански мероприятия, е
МОС. От същата дата Министерството се преобразува
в Министерство на околната среда и водите.
От 7. 06. 1997 г. е закрит Националният съвет по
водите и дейността, правата, задълженията, както и
активите и пасивите му преминават към МОСВ.
От 14. 10. 1997 г. е закрит Комитетът по геология
и минерални ресурси и дейността, активите и пасивите
му преминават към МОСВ.
От 27. 07. 1999 г. е приет нов Закон за водите, с който
се регламентират басейновият принцип за управление
на водите при плурализъм на собствеността на водите
и на водностопанските системи и съоръжения. Със
Закона се прави отстъпление от единното управление,
като правомощия за осъществяването на държавната
политика, свързана с дейностите по експлоатацията,
изграждането, реконструкцията и модернизацията
на водностопанските системи и съоръженията,
се предоставят на: министъра на регионалното развитие
и благоустройството – за водоснабдителни и
канализационни системи и съоръжения на населените
места и за предпазване от вредното въздействие на водите
в границите на населените места; министъра на
земеделието, горите и аграрната реформа – за хидромелиоративни
системи и съоръжения и за предпазване
от вредното въздействие на водите извън границите на
населените места; Държавната агенция по енергетика
и енергийни ресурси – за хидроенергийни системи и
Water
обекти; на кметовете на общините – за дейностите по
експлоатация, изграждане, реконструкция и модернизация
на водностопанските системи и съоръжения,
които са общинска собственост.
На 1. 12. 1999 г. е приет Устройствен правилник
на МОСВ, с който е създадена дирекция „Води“, преобразувана
на 4. 11. 2008 г. в дирекция „Управление
на водите“. Създадени са четири басейнови дирекции
с центрове в Благоевград, Варна, Плевен и Пловдив,
с което на практика се реализира управлението на водите
на басейново ниво.
С Наредба №1 от 2000 г. за проучването, ползването
и опазването на подземните води МОСВ инициира
създаването на първата браншова организация
по хидрогеология.
През 2004 г. е приета Национална стратегия за
управление и развитие на водния сектор в България
до 2015 г. и е разработен Закон за управление
на водите, с който са уточнени най-важните положения
– че водата е жизненоважен ресурс, който не е
обикновен търговски продукт, а общо наследство и
то трябва да бъде опазвано, защитавано и третирано
като такова, че върху него не може да се придобива
право на собственост и че публично-правният режим
за използването му следва да бъде строго определен.
Поради забавяне в разработването на отрасловите
закони, уреждащи управлението на водностопанските
системи и съоръжения, законопроектът не е
приет и изискванията на европейското законодателство
в областта на водите и на управлението на отрасъл
ВиК са въведени с изменение на Закона за водите.
През 2010 г. министърът на околната среда и водите
одобри първите планове за управление на речните
басейни. В процес на разработване е актуализацията
им за следващия планов период – 2016–2021 година.
В процес на разработване са и плановете за управление
на риска от наводнения и Стратегията за
опазване на морската среда в Черно море.
България е страна по няколко международни Конвенции
в областта на водите.
Дунавска конвенция
Конвенцията за сътрудничество при опазването и
Until 23. 05. 1997, the Water Act, adopted
by the National Assembly in 1969, was in force
in Bulgaria. The Act declared that all waters in
the country are state-owned. The activity of integrated
water use was managed, coordinated
and controlled by the National Water Council
at the State Planning Commission. It coordinated
and controlled the implementation of
integrated water facilities.
From 23. 05. 1997, the current Act was
amended; it stipulates that the institution that
develops and implements the state policy on the
use and reproduction of water, as well as implementation
of aquaculture activities is the MoE.
On the same date the Ministry was transformed
into the Ministry of Environment and Water.
On 7. 06. 1997, the National Water Council was
eliminated and its activities, rights, duties, and assets
and liabilities were transferred to the MoEW.
On 14. 10. 1997, the Committee of Geology
and Mineral Resources was closed and its activities,
assets and liabilities were transferred to
the MoEW.
On 27. 07. 1999 a new Water Act was adopted,
which regulates basin water management in
respect of the ownership of water and water systems
and facilities. The Act abandons the single
management principle, with powers of implementation
of the state policy related to the operation,
construction, reconstruction and
modernisation of water systems and facilities
being granted to: the Minister of Regional
Development and Public Works - for water supply
and sewerage systems and facilities of the
settlements and protection against the harmful
impact of waters within the settlements; the
Minister of Agriculture, Forestry and Agrarian
Reform - for irrigation systems and facilities
and for protection from the harmful effects of
water outside settlements; the State Agency for
Energy and Energy Resources - for hydro systems
and sites; the mayors of municipalities -
for the operation, construction, reconstruction
and modernisation of water systems and facilities
that are municipal property.
On 1. 12. 1999, Rules of procedure of the
MoEW were adopted, whereby the Water Directorate
was set up; on 4. 11. 2008 it was transformed
into the Water Management Directorate.
There are four basin directorates with
centres in Blagoevgrad, Varna, Plovdiv and
Pleven, which practically are in charge of water
management at the basin level.
Under Decree No 1 of 2000, the MoEW set
up the first professional hydrogeology organisation
to study, use and protect groundwater.
In 2004, the National Strategy for management
and development of the water sector in
Bulgaria until 2015 was adopted and a Water
Management Act was drawn up, which specified
the most important items - that water is a
vital resource that is not an ordinary commercial
product and common heritage and must be protected,
defended and treated as such, that title
thereto cannot be acquired and that the publiclegal
regime for its use should be strictly defined.
Because of delays in the development of sectoral
laws governing the management of water systems
and facilities, the bill was not adopted and
the requirements of EU legislation in the field of
water management and water supply sector were
introduced by amending the Water Act.
In 2010, the Minister of Environment and
Water approved the first river basin management
plans. Their update for the next programming
period - 2016-2021 is under development.
Flood risk management plans and a strategy
to protect the marine environment in the Black
Sea are being developed.
Bulgaria is a party to several international
conventions in the field of water.
The Danube Convention
The Convention on cooperation for the
44
45