“Estrategias de fomento y programas de retorno asistido y ...

Informe de síntesis de la EMN: Retorno asistido y reintegración en terceros países
reconstrucción del país de retorno, y de los retos afrontados en el Estado miembro respectivo,
como son el desempleo, la incapacidad de integración o la larga duración de los
procedimientos de asilo, los Estados miembros también identificaron obstáculos concretos
para el retorno, tales como el riesgo de enfrentarse a un desprestigio cultural y social, de ya
no poder mantener a la familia (extensa) mediante el envío de remesas o el temor a lo que le
espera a uno (por ejemplo, el servicio militar o préstamos pendientes).
En este contexto, varios Estados miembros resaltan la importancia que reviste un programa o
proyecto de retorno asistido, habida cuenta de su potencial para responder a los temores y al
estrés que puede causar a los nacionales de terceros países la idea de retornar (por ejemplo,
facilitando información del país de origen correcta), para adaptar las distintas fases del
proceso de retorno a las necesidades, las preocupaciones y los intereses particulares del
extranjero retornado y, por último, porque constituye una modalidad digna de retorno.
Debido a ello, muchos Estados miembros organizan programas o proyectos de retorno
asistido que incluyen medidas para superar estos obstáculos en las distintas fases del retorno,
a saber: la fase previa al retorno (por ejemplo, difusión de información; información del país
de origen; asesoramiento), la fase de transporte (por ejemplo, ayuda para organizar el viaje y
obtener los documentos de viaje necesarios; cobertura de los gastos de viaje; servicios de
escolta) y la fase posterior al retorno.
Además, la atención se ha desplazado en varios Estados miembros desde la organización de
medidas de retorno asistido (exclusivamente) en relación con la fase previa al retorno y la
fase de transporte, hacia la aplicación de medidas en la fase posterior al retorno (Sección 6).
Entre estas se incluyen formación y desarrollo; ayuda para crear un (plan de) negocio a través
de recursos financieros y/o asesoramiento empresarial; y asesoramiento general. El objetivo
central de estas medidas aplicables a la fase posterior al retorno consiste en lograr la
reintegración satisfactoria del retornado, en particular, y la sostenibilidad del retorno, en
general. Pese a las cuantiosas medidas adoptadas por los Estados miembros y sus socios de
ejecución para que el retorno asistido pase a ser una opción creíble y viable que produzca
resultados sostenibles, el presente estudio constató, sin embargo, que sigue siendo necesario
crear una serie de proyectos o programas de retorno asistido más amplios y coherentes para
las distintas fases del retorno. La medida en que el retorno asistido es realmente eficaz en
función del coste, es sostenible y ofrece a los retornados una vía de retorno digna y humana,
no depende únicamente de las medidas individuales organizadas en las fases previa al
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