“Estrategias de fomento y programas de retorno asistido y ...

Informe de síntesis de la EMN: Retorno asistido y reintegración en terceros países
protección subsidiaria), sino también a los que tendrán, en última instancia, la obligación de
abandonar el Estado miembro (por ejemplo, los solicitantes de asilo rechazados o aquellos
que no tienen el derecho legal a estar en el Estado). De hecho, la mayoría de los que recurren
al programa de “retorno voluntario asistido” son solicitantes de asilo y personas migrantes en
situación irregular. Este último grupo entraría, en realidad, en el programa de salida
voluntaria asistida, mientras que el primer grupo entraría en los programas de retorno
voluntario asistido y de salida voluntaria asistida, dependiendo de si finalmente se dicta una
decisión de expulsión.
En Italia, varios grupos de inmigrantes pueden beneficiarse del “retorno voluntario asistido”:
los titulares de un permiso de protección humanitaria subsidiaria o temporal, los refugiados,
los solicitantes de asilo, las personas que hayan renunciado a su solicitud o a las que no se les
haya concedido el estatuto de refugiado y los casos que establecía el Convenio de Dublín. Al
igual que en Irlanda, también pueden recurrir al “retorno voluntario asistido” los siguientes
grupos de nacionales de terceros países: personas migrantes en situación de vulnerabilidad,
víctimas de la trata de seres humanos, “casos humanitarios,” trabajadores bloqueados en el
país y menores no acompañados. El uso del término “retorno voluntario asistido” en la
legislación nacional se ajusta a las definiciones oficiales dadas en la Sección 2.1. La salida
voluntaria no es asistida, ya que, en virtud de la legislación (Ley de seguridad de 2009), el
hecho de encontrarse en situación irregular constituye un caso penal, y el retorno de los
extranjeros en situación de residencia irregular es la consecuencia de una sanción penal.
Letonia carece actualmente de programa nacional para el retorno asistido. En el marco del
proyecto “Desarrollo del sistema de retorno voluntario y reintegración”, cofinanciado por el
Fondo Europeo para el Retorno, la oficina en Riga de la OIM investiga las mejores prácticas
en materia de retorno asistido en diferentes Estados miembros, evalúa la situación en Letonia
y, basándose en los resultados, desarrolla un modelo para “la gestión del retorno voluntario y
la integración”. Como está previsto que este modelo cubra a “las personas cuya residencia
en Letonia no tenga fundamento legal, así como los solicitantes de asilo, los refugiados, las
personas a las que se haya concedido [...] otro tipo de protección internacional”, es probable
que en el futuro se establezca un programa que incluya tanto el retorno voluntario asistido
como la salida voluntaria asistida, aunque, en el contexto nacional, parece prevalecer el
término “retorno voluntario”. 17
17 En el marco de este proyecto del Fondo Europeo para el Retorno, en agosto de 2009, la oficina en Riga de la
OIM había prestado asistencia para el retorno de 14 personas. Sin embargo, no se dispone de más
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