“Estrategias de fomento y programas de retorno asistido y ...

Informe de síntesis de la EMN: Retorno asistido y reintegración en terceros países
En los Países Bajos, tanto los nacionales de terceros países en situación de residencia legal y
aquellos que (ya) no se encuentran en situación legal pueden beneficiarse de la modalidad de
“salida voluntaria facilitada por la OIM”. Entre los grupos de nacionales de terceros países en
situación de residencia legal en el Estado miembro y con derecho a acogerse a la modalidad
de “salida voluntaria facilitada por la OIM” se incluyen, por ejemplo, los que tienen un
permiso de residencia permanente, aquellos con respecto a los cuales existe un procedimiento
en curso para la obtención de un permiso de residencia por asilo o de un permiso de
residencia permanente o temporal, o que pueden denunciar casos de trata de seres humanos.
Esta modalidad constituye, de hecho, el retorno voluntario asistido definido en la Sección 2.1.
En cuanto a la salida voluntaria asistida, puede ofrecerse esta modalidad a los nacionales de
terceros países que (ya) no se encuentran en situación de residencia legal en el Estado
miembro, entre los que se incluyen: aquellos que entraron de manera ilegal; aquellos que
entraron de manera legal, pero han superado el plazo permitido de estancia o han perdido su
derecho de residencia; los solicitantes de asilo que han agotado todas las vías de recurso; y
los nacionales de terceros países cuya solicitud de permiso de residencia ha sido denegada o
que no han abandonado el territorio.
Polonia preveía inicialmente la “asistencia al retorno voluntario” de los nacionales de
terceros países que habían retirado su solicitud de protección internacional (Ley de 2003
sobre la concesión de protección a los extranjeros dentro del territorio de la República de
Polonia), pero en 2005 amplió dicha asistencia a otros grupos, mediante el establecimiento de
un programa de “retorno voluntario asistido” basado en un acuerdo de cooperación con la
OIM. A raíz de ello, también pueden inscribirse en el programa los solicitantes de protección
internacional que han recibido una decisión negativa y los nacionales de terceros países a los
que se les ha comunicado la obligación de abandonar el país. 20 Por tanto, este programa de
“retorno voluntario asistido” también comprende la salida voluntaria asistida.
En Portugal, los términos “programas de retorno voluntario” (Ley de asilo) y “apoyo al
retorno voluntario” (Ley de extranjería) se utilizan para referirse a las diferentes modalidades
de retorno asistido. De hecho, la legislación nacional prevé la posibilidad de que el Estado, en
cooperación con la OIM, organice tanto el retorno voluntario asistido como la salida
voluntaria asistida. El retorno voluntario asistido cubre el retorno asistido de los refugiados,
los beneficiarios de una protección temporal, los nacionales de terceros países residentes en el
20 Quedan excluidas las “decisiones de expulsión acompañadas de una orden de ejecución inmediata, salvo en
caso de que la decisión se hubiese adoptado atendiendo al justo interés de un extranjero”.
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