“Estrategias de fomento y programas de retorno asistido y ...

Informe de síntesis de la EMN: Retorno asistido y reintegración en terceros países
Adem ás de las políticas y la legislación de la UE en materia de retorno asistido,
la
Convención Europea de Derechos Humanos 42 también es un importante instrumento
vinculante que tiene una incidencia en las políticas de retorno de los Estados miembros. En
Austria, las obligaciones establecidas en la Convención Europea de Derechos Humanos, en
particular las garantías previstas en los artículos 2, 3 y 8, revisten gran importancia en lo que
atañe a los procedimientos de la ley de asilo y extranjería. En Reino Unido, la Convención
Europea de Derechos Humanos tuvo repercusiones muy importantes en la legislación
nacional, en la medida en que las personas migrantes podían reivindicar su derecho a ser
tratados conforme a lo establecido en dicha Convención. Por ejemplo, en el contexto del
retorno, a los solicitantes de asilo que no reunían los requisitos exigidos para obtener el
estatuto de refugiado, pero cuyo retorno contravendría algunos artículos de la Convención y,
por tanto, violaría sus derechos humanos, a menudo se les concedía una Autorización
discrecional para permanecer en el país durante un periodo limitado.
Existe asimismo otra serie de medidas y políticas internacionales y europeas, a las que se
añaden las políticas y la legislación de la UE y que pueden influir en gran medida en las
políticas de retorno de los Estados miembros. Cabe mencionar, entre otras, los principios
sobre el retorno relacionados con el respeto de los derechos humanos, adoptados por el
Comité de Ministros del Consejo de Europa. El retorno también es un elemento integrante de
la Política europea de vecindad de la UE y las IGC sobre asilo, migración y políticas.
Por otra parte, el 26 de mayo de 2010, la Agencia de Derechos Fundamentales
y
FRONTEX 43 firmaron un Acuerdo de cooperación “con el objetivo general de reforzar el
respeto de los derechos humanos en el ámbito de la gestión de fronteras y, en particular, las
actividades de FRONTEX”. 44 En relación con el retorno de nacionales de terceros países, el
artículo 7 de este acuerdo prevé la colaboración de las partes “con vistas a garantizar que las
expulsiones forzosas se lleven a cabo en el pleno respeto de los derechos fundamentales, así
como de forma digna y humana”. La cooperación de las partes en el contexto del retorno
también incluye la creación o el refuerzo de mecanismos de control de los retornos
independientes. 45
42
Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
disponible en http://conventions.coe.int/treaty/.
43
Acuerdo de cooperación entre FRONTEX y la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
disponible en http://fra.europa.eu/fraWebsite/attachments/Cooperation-Agreement-FRA-Frontex_en.pdf.
44
Artículo 1 del Acuerdo de cooperación.
45
Apartado 3 del artículo 7 del Acuerdo de cooperación: “Las partes colaborarán en la creación o el refuerzo de
mecanismos de control de los retornos independientes, como garantía preventiva eficaz para reducir el riesgo
de violaciones de los derechos fundamentales
durante las expulsiones forzosas”.
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