“Estrategias de fomento y programas de retorno asistido y ...

Informe de síntesis de la EMN: Retorno asistido y reintegración en terceros países
Todos los Estados miembros financian (parte de) sus acciones en relación con el retorno
asistido a través del Fondo Europeo para el Retorno. Con respecto a los dos tipos de
proyectos financiados con fondos europeos, cabe discernir dos tendencias generales. Por un
lado, algunos Estados miembros (Alemania, Austria, Bélgica, España, Francia, Italia, los
Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, la República Eslovaca y Suecia) que tienen
marcos legislativos y programas de retorno asistido ya establecidos, recurren a programas
financieros europeos para reforzar sus programas existentes, por ejemplo, en el desarrollo de
campañas informativas, proyectos o actividades para una mejor integración y de mejores
relaciones diplomáticas. También se recurre a la asistencia financiera para llevar a cabo
estudios, a menudo en asociación con la OIM, en relación con las comunidades migrantes del
territorio. Irlanda utiliza fondos nacionales y del Fondo Europeo para el Retorno para
realizar ejercicios de identificación e investigaciones, que complementan los programas de
retorno voluntario asistido consolidados. Irlanda, Italia y Portugal procedieron a la
identificación de las principales comunidades migrantes, y Portugal se centró en sus
comunidades de migrantes brasileños. 37 Además, el apoyo del Fondo Europeo para el
Retorno se utiliza para desarrollar otras iniciativas conexas, por ejemplo, el programa de
retorno facilitado destinado a los nacionales de terceros países en régimen de internamiento
en Reino Unido.
Por otro lado, en Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania y Malta, donde
aún no se ha implantado
ningún marco legislativo, o este es reciente, o donde los programas
de retorno en fase de aplicación son escasos o inexistentes, recurren a la financiación europea
para establecer proyectos piloto. Dichos proyectos a menudo los establece y ejecuta la OIM,
o bien esta colabora en este sentido, y se centran fundamentalmente en facilitar el retorno
asistido, mediante la mejora de las condiciones de retorno y un mayor asesoramiento antes
del retorno. Así pues, parece que se hace menos hincapié en las medidas de reintegración. Por
otra parte, Letonia tomó medidas para crear el marco de los futuros programas que se
ejecutarán, entre las que se incluyen: la participación de personal de instituciones públicas
competente en materia de política de retorno en actividades y operaciones organizadas por
FRONTEX y Estados miembros de la UE; la formación en lenguas extranjeras de los agentes
de la guardia de fronteras; el intercambio de la experiencia con respecto a las mejores
37 El proyecto SuRRIA “Evaluación de las pautas migratorias brasileñas y del programa de retorno voluntario
asistido desde determinados Estados miembros de la UE a Brasil” evaluó las condiciones de vida de la
comunidad brasileña y los motivos del retorno. Este proyecto también brindó apoyo a la salida voluntaria de
ciudadanos brasileños en situación irregular. El proyecto, cofinanciado por el Fondo Europeo para el Retorno
en 2006, contribuyó al refuerzo general de los programas nacionales de retorno.
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