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el modelo neoliberal es mucho más afín con políticas dirigidas específicamente
a quienes están fuera de la economía de mercado (Kurtz: 2002, p.303).
Afincado en este modelo, el gobierno de Salinas inició una estrategia que
pretendió compatibilizar el gasto social con el ajuste neoliberal. Se dirigieron
programas sociales a las poblaciones más desaventajadas. Esta iniciativa tuvo
otra novedad, se evitaba el uso de las estructuras corporativistas que solían ser
canales centrales para la relación Estado- Sociedad. En esta medida, el
compromiso con el neoliberalismo supuso reubicar estas relaciones, que se
manifestaron inicialmente en cambios en el régimen estatal de provisión,
convirtiendo al criterio de eficiencia en el ordenador de la acción estatal.
Con el fin de hacerse de una base efectiva de la reforma económica, Salinas se
propuso reestructurar el partido, limitando el poder que compartían sus dos
principales elementos de base –sindicatos, organizaciones de agricultores-
tratando de abrir espacio para un grupo renovado que llamó “ciudadanos”. Esta
iniciativa de modernización del partido, implicaba un discurso de filiación
individual y libre, ya no a través de los grupos organizados.
4.2. Reforma educativa de 1992
La modernización como proyecto político del gobierno, se compatibilizó en
diferentes áreas, a través de transformaciones que se hicieron concretas en
reformas. En cuanto a la educación pública, esta modernización significó una
necesidad de cambio en el sistema educativo nacional.
La iniciativa tendiente a la transformación de la educación se conjugó en el
Programa para la Modernización Educativa 1989 -1994. En dicho programa se
aplicaban las ideas generales sobre modernización al terreno educativo en
nueve capítulos, relativos a la educación básica, la formación de docentes, la
educación de adultos, la capacitación para el trabajo, la educación media
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