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El régimen colonial español operaba como organización administrativa y política
especialmente en los siguientes aspectos:
i) organización de la mano de obra nativa en la producción colonial
ii) reglamentación de las relaciones entre la masa nativa, el nuevo
mecanismo colonial y los grupos sociales de dominación
peninsulares.
iii) La iglesia católica como grupo dominador y agente de control de los
grupos de gobernantes peninsulares
iv) El sistema educacional destinado a formar clases dirigentes locales
para sociedades estables y complejas
Sin embargo, el régimen colonial español jamás constituyó un verdadero Estado
moderno, ni pudo echar los cimientos para su formación. Los fundadores del
Estado mexicano no encontraron casi nada que les sirviera como experiencia
institucional en el aparato administrativo colonial. El nuevo Estado comenzaría a
surgir sólo después de que aquél aparato hubiera sido totalmente destruido.
Desde muy temprano, el desarrollo de regímenes oligárquicos en los
municipios, impidió que la población pudiera practicar el autogobierno, y
estuviera en condiciones de crear sus propias instituciones. (Córdova, 1993:
65).
Por el carácter mismo de las instituciones, el régimen colonial no podía
constituir el fundamento del Estado nacional independiente. Las pocas
instituciones que sobrevivieron al régimen colonial, entre ellas la iglesia y el
fuero militar, más bien constituyeron un obstáculo que retrasó y puso en
constante peligro la formación de las nuevas instituciones.
La independencia tampoco fue seguida de la edificación de un verdadero poder
político nacional. Aún quedaba la tarea de controlar el territorio, reanudar el
cobro regular de impuestos, despertar lealtad en los ciudadanos y lograr el
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