15 Capítulo IV RECURSOS NATURALES ... - UN-Water

2) En el párrafo 1 se da la definición de "emergencia" a los efectos del proyecto de
artículo. En el comentario del párrafo 1 del artículo 28 de la Convención sobre los
cursos de agua de 1997 se explica que la definición de "emergencia" comprende varios
elementos importantes y se dan algunos ejemplos a título indicativo. Según esa definición,
una "emergencia" debe causar "graves daños" a otros Estados o crear un peligro inminente
de causarlos. La gravedad del daño de que se trate y la aparición súbita de la emergencia
justifican las medidas requeridas por el proyecto de artículo. El carácter "súbito" de la
emergencia es crucial para la aplicación del proyecto de artículo. Sin embargo, también
abarca casos que pueden predecirse en la previsión meteorológica. Además pueden
incluirse situaciones latentes, como las que se manifiestan de repente pero son
consecuencia de factores que han ido acumulándose a lo largo del tiempo. La expresión
"amenaza inminente" tiene un significado fáctico que no debe confundirse con ideas
asociadas a amenazas a la paz y la seguridad internacionales y a sus posibles consecuencias
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. La expresión "daño grave" significa
un daño mayor que "daño sensible". Por último, la situación puede resultar "de causas
naturales o de un comportamiento humano".
3) El Estado en cuyo territorio se origina la emergencia está obligado, conforme al
apartado a) del párrafo 2, a notificarla, "sin demora y por los medios más rápidos de que
disponga", a los demás Estados que puedan resultar afectados y a las organizaciones
internacionales competentes. Existe una obligación similar, por ejemplo, en la Convención
sobre la pronta notificación de accidentes nucleares, de 1986, en la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, y en varios acuerdos sobre acuíferos
transfronterizos 53 . Por "sin demora" se entiende inmediatamente después de conocer la
existencia de la emergencia, y por la expresión "por los medios más rápidos de que
disponga" se entiende el medio de comunicación más rápido que se pueda utilizar.
Los Estados a los que se debe notificar la emergencia no son sólo los Estados del acuífero,
ya que otros Estados pueden verse también afectados por una emergencia. El apartado
exige también que se notifique la emergencia a las "organizaciones internacionales
competentes". Éstas tendrían que ser competentes para participar en la respuesta a la
53 Convención de 1986, artículo 2 (Notificación e información). Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho al Mar, artículo 198 (Notificación de daños inminentes o reales).
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