Presupuesto y Gasto PúblicoEsta reforma en el mediano plazopropiciara la institucionalización delasociacionismo intermunicipal, al tenerlos municipios que son integrantesde las zonas metropolitanas, la obligaciónde Ley de redactar en sus planesmunicipales de desarrollo un apartadoespecial sobre el fenómeno del desarrollometropolitano que contengadiagnósticos, líneas de acción, fortalezasy debilidades del municipio, asícomo las estrategias a seguir en coordinacióncon los otros ayuntamientosque conforman la zona metropolitanade que se trate. Esta inclusión del fenómenometropolitano, hará que losgobiernos locales asuman su responsabilidaden el manejo del tema queincluye atender problemas públicos demedio ambiente, de infraestructura,de tratamiento racional del agua y decapacidad de gestión de gobierno anteel desafío que implica el desarrollo regionaly metropolitano.Para 2011, los Diputados aprobaronrecursos para el FM por la cantidadde 7,846 mdp, cifra que representóun incremento nominal del 5.2%, y autorizaronla inclusión de 16 Zonas Metropolitanas.Con ello para el ejerciciofiscal 2011 el FM asignaba recursos aun total de 46 Zonas Metropolitanas.Así mismo, y ante la reforma constitucionala la fracción VI del Artículo115, en abril del 2011, las Reglasde Operación del Fondo Metropolitanofueron modificadas en el sentidode impulsar una más eficientecoordinación intermunicipal quepermita construir acuerdos en tornoal desarrollo metropolitano, y minimizarlas externalidades que se generanpor las relaciones políticas entrelos ayuntamientos, la voluntad de losalcaldes y por las coincidencias políticaso no de un mismo partido políticoen los municipios que integran las zonasmetropolitanas.123No. 174 • Enero-Febrero de 2012 FEDERALISMO HACENDARIO
124Reglas de Operación del FM apartadoV., numeral 8.8. Los estudios, planes, evaluaciones,programas, proyectos, acciones,obras de infraestructura y suequipamiento a las que se asignenrecursos federales del Fondo Metropolitano,deberán estar relacionadosdirectamente o ser el resultadode la planeación del desarrollo regionaly urbano, así como de losprogramas de ordenamiento de losasentamientos humanos en el territorio,por lo que deberán guardarcongruencia con el Plan Nacionalde Desarrollo y con los programasde desarrollo regional y urbano quese deriven del mismo; además, deberánestar alineados con los planesy programas estatales o municipalesde desarrollo urbano de las Entidadesfederativas y de los municipioso demarcaciones territoriales delDistrito Federal comprendidos enla respectiva Zona metropolitana,de conformidad con las disposicionesaplicables en la materia.Operación FondoMetropolitano 2012Las Reglas de Operación del FondoMetropolitano (FM) tienen fundamentoen los artículos 134 de la ConstituciónPolítica de los Estados UnidosMexicanos, 31 de la Ley Orgánica dela Administración Pública Federal; 77y 79 de la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria y 7o.del Reglamento Interior de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público(SHCP), con base en los cuales se definenlos criterios que deben atenderlas entidades federativas para la aplicación,seguimiento, evaluación y rendiciónde cuentas de los recursos de lanación asignados.En cumplimiento con el fundamentolegal del FM, las autoridadesestatales asumen la responsabilidad decumplir con las Reglas de Operacióndel Fondo y constituyen el Fideicomisode Administración e Inversión endonde reciben los recursos por partede la SHCP; el monto destinado dependede las gestiones realizadas porlos Diputados Federales durante ladiscusión y elaboración del PEF.Para ejercicio fiscal 2012, las disposicionesnormativas de cómo se deberánaplicar, evaluar, rendir cuentas ytransparentar los recursos del FM entérminos de las disposiciones aplicablesestán contenidas en el Artículo 47del PEF.Cabe destacar que dicho Artículoestablece “que las Zonas Metropolitanasdonde se asignen recursos delFondo Metropolitano podrán aplicarparte de los recursos a la realizaciónde un Plan de Desarrollo Metropolitanode mediano y largo Plazo,así como a planes de movilidad nomotorizada, el cual será valoradopor los Consejos Metropolitanos, yconstituirá la base para que a partirde 2013 los proyectos que se realicencon los fondos cuenten con registrode la Unidad de Inversiones de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público,así como con los términos queestablezcan los Consejos Metropolitanos”.FEDERALISMO HACENDARIO No. 174 • Enero-Febrero de 2012
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