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Política FiscalGráfico 2Importancia de la Naturaleza Jurídica de las Leyes o Instituciones¿La Ley de Ingresos¿Tiene derecho laes diferente a lasEntidad Federativa deleyes que establecenpercibir un impuestono enumerado en su los impuestos?Ley de Ingresos aúncuando exista una leyespecial que loestablezca?¿Se trata de dosfacultades de losCongresos, por un ladoaprobar la Ley deIngresos y por la otra,aprobar las leyesimpositivas?Naturaleza jurídica de la Ley de Ingresospara conocer su verdadera finalidadacorde con la Constitución.Instituciones o leyes fiscales para unmejor diseño tributario, de esta manerasabemos de entrada si es constitucionalo inconstitucional la misma;incluso el particular, si quiere impugnaruna ley vía amparo puede observarla naturaleza de la misma, por ello dependemucho el que hagamos bien eldiseño tributario. De esa forma surgencuestiones debatidas que son de interés,¿La Ley de Ingresos es diferente alas leyes que establecen los impuestos?¿Tiene derecho la Entidad Federativade percibir un impuesto no enumeradoen su Ley de Ingresos aún cuando existauna ley especial que lo establezca? ¿Seentiende derogada una ley impositivapor el hecho de no aparecer el renglónrespectivo en la Ley de Ingresos? ¿De noaprobarse la Ley de Ingresos, las EntidadesFederativas podrían cobrar impuestos?¿Se trata de dos facultades delos Congresos, por un lado aprobar laLey de Ingresos y por la otra, aprobarlas leyes impositivas? Lo anterior seríamás claro si conocemos la naturalezade la ley de ingresos. (Véase Gráfico 2)Si queremos realizar o ajustar undiseño tributario, debemos explorarpreguntas de interés que nos auxiliensobre la reflexión de la ley en estudio ytomar en cuenta otros factores, como135No. 174 • Enero-Febrero de 2012 FEDERALISMO HACENDARIO