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Ingresos y Finanzas Locales(1%), considerando tres factoresfundamentales: 1) basefiscal actualizada; 2) el costode los servicios públicos deinfraestructura urbana; y 3) laaplicación irrestricta del principiode capacidad contributiva. Pasar de los principios de equidady proporcionalidad tributariaa los principios de equidad,proporcionalidad y justicia tributaria,lo cual exigiría que la determinacióny cobro del impuestopredial se diera con una altadosis de eficiencia recaudatoria.Programa de Modernización delos Registros Públicos de laPropiedad y CatastrosEste trabajo, presentado por elMtro. Jorge A. Colorado Lango, DirectorGeneral Adjunto de Evaluación,Análisis e Investigación de la Secretaríade Desarrollo Social (SEDESOL),da inició con la visión que sobre lamateria alguna vez (2007) expresara elPresidente de México, Lic. Felipe CalderónHinojosa:“A lo que aspiro es que algún día enMéxico toda la propiedad, sin distingosde que sea urbana o rural, privadao ejidal o comunal, bienes nacionaleso Registro Agrario, toda la propiedaden México y sin excepción, se encuentreen un sólo registro confiable quegarantice los derechos de todos y quepermita su consulta ágil, dinámica,que permita ello la defensa del patrimonionacional, la defensa del patrimoniode los mexicanos, y más aún,un desarrollo más acelerado del país”.Destacó en ese entonces el propioPresidente de México, que para el éxitode un programa de modernizaciónen la materia, tendría que darse unaadecuada coordinación entre los tresórdenes de gobierno.Bajo estas consideraciones, el propósitodel trabajo presentado consistióen describir las características y avancesdel programa de modernización de losRPP´s y de los catastros, impulsado porla SEDESOL desde finales de 2009 quees cuando dicha dependencia recibió laencomienda directa por parte del EjecutivoFederal, de su modernización el trabajode dichas instituciones registrales.En este orden de ideas, el objetivodel programa de modernización de losRPP´s y de los catastros consiste en:“…brindar mayor certeza jurídicaa las familias mexicanasmediante la unificaciónde la información de los catastrosy registros públicos de lapropiedad de todos los prediosdel país…” 1Para el cumplimiento de dichoobjetivo, y como parte de un modelointegral de modernización registral ycatastral, la SEDESOL ha venido impulsandoel desarrollo de las siguientesacciones:• Evaluación de las 32 entidadesfederativas (formulación de diagnósticos)• Desarrollo y aplicación de un sistemade Gestión de Proyectos (Si-GesP) y diseño de un sistema deindicadores de desempeño165No. 174 • Enero-Febrero de 2012 FEDERALISMO HACENDARIO
166• Diseño y desarrollo de una metodologíapara estandarizar la migracióndel acervo documental amedios electrónicos• Asesoría para la integración deproyectos estatales de modernización‣ Dictaminación de PEM y asignaciónde recursos‣ Supervisión y seguimiento dePEMLa SEDESOL reconoce que paraque se logre el éxito del programa serequiere:o Modificar el marco jurídico aplicablea los RPP´s y a los catastroso Definir y homologar conceptosmínimos que debe observar elmarco regulatorio local sobre dichamateriao Utilización de Folio Realo Desarrollar procesos registrales ycatastrales que permitan su aplicabilidadpor medios remotoso Utilización de formas precodificadaso Utilización de firma electrónicao Validez jurídica de constancias ycertificaciones electrónicaso Armonizar la información de losRPP´s y catastroso Establecer la obligatoriedad de integrarla información registral ycatastralo Determinar métodos para la soluciónde discrepanciasPlusvalía: Oportunidadestributarias en la Ciudad de MéxicoLa presentación de este tema estuvoa cargo del Lic. Roberto Carlos FernándezGonzález, Subtesorero de Catastroy Padrón territorial del Gobierno delDistrito Federal, quien destacó el potencialque tiene la economía del DistritoFederal al representar el 21% delPIB nacional y constituir por sí mismala cuarta economía de América Latina.FEDERALISMO HACENDARIO No. 174 • Enero-Febrero de 2012
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