Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
14<br />
1 Johdanto<br />
Uusien yritysten syntyyn ja kasvuun, ja siten myös työllisyyteen, voidaan vaikuttaa<br />
sääntely-ympäristöä kehittämällä. Komission toimintasuunnitelma sääntelyn parantamiseksi<br />
tavoitteleekin ”yhteisön ja jäsenmaiden lainsäädännön yksinkertaistaminen<br />
ja kohentaminen lainsäädäntöä karsimalla, konsultaatioita ja vaikutusarvioita<br />
lisäämällä, lainsäädäntöprosessia nopeuttamalla ja kansallista täytäntöönpanoa<br />
tehostamalla”. Tarpeeton sääntely, paitsi että se luo yrityksille kustannuksia,<br />
estää myös markkinoiden kehittymisen. Kääntäen, viranomaisvelvoitteiden ja yritysten<br />
hallinnollisen taakan keventäminen lisää yritysten kasvuhalua ja edellytyksiä<br />
sekä niiden toiminnan joustavuutta.<br />
Laajasti katsoen vaikutusarvioinnin tärkeys korostuu myös siinä, että kattavalla ja<br />
perustellulla sääntelyuudistusten vaikutusarvioinneilla luodaan pohja paremmalle<br />
ja laajempaa hyväksyttävyyttä saavalle sääntelykulttuurille. Jos tällaisella avoimella<br />
ja eri vaihtoehtoja tarkoin punnitsevalle vaikutusarvioinnilla kyetään poistamaan<br />
kilpailulle haitalliset vaikutukset, otetaan oikealla tavalla huomioon ne<br />
edut joita toimiva kilpailu tuo yrityksille, tuottavuudelle ja koko kansantalouden<br />
kasvusta kumpuavalle hyvinvoinnille. 1<br />
1.1 Aikaisemmat hankkeet ja jatkokehitys<br />
Kun vaikutus<strong>arviointi</strong> tehdään osana lainvalmistelutyötä, sen keskeisenä tehtävänä<br />
on luonnollisesti tuottaa tietoa poliittisen päätöksenteon pohjaksi. Siten toimiva<br />
vaikutus<strong>arviointi</strong> on edellytyksenä tarkoituksenmukaiselle talous- ja laajemminkin<br />
yhteiskuntapolitiikalle. Käytettävissä olevan ajan niukkuus rajoittaa kuitenkin<br />
perusteellista vaikuttavuus<strong>arviointi</strong>a tämän päivän lainvalmistelussa. Niinpä lainvalmistelijoille<br />
tulisi kyetä luomaan selkeitä ja aikaa säästäviä menettelytapoja uusien<br />
säädösten <strong>kilpailuvaikutusten</strong> arvioimiseksi. Haasteena tässä tehtävässä on,<br />
miten kyetä riittävän yksinkertaisella tavalla kiteyttämään taloustieteen perusajatuksia<br />
eri tekijöiden vaikutuksista kilpailuun ja siitä seuraaviin muutoksiin eri toimijoiden<br />
hyvinvoinnissa. 2<br />
1 Katso esimerkiksi Kroes, Neelie (2005) “Taking Competition Seriously – Antitrust reform in Europe.”<br />
Speech/05/157. International Bar Association / European Commission Conference 'Anti-trust reform in<br />
Europe: a year in practice'. 10. maaliskuuta 2005, Bryssel.<br />
2 EU:n kilpailupolitiikassa painopiste on ollut paljolti kuluttajien hyvinvoinnin turvaamisessa (Bishop &<br />
Walker, 2002)
Change language