LainsÃ¤Ã¤dÃ¤nnÃ¶n kilpailuvaikutusten arviointi

More documents

Recommendations

Info

125 Appropriate impact analysis enables also the critical evaluation of different alternatives to meet the intended outcome of regulation. Therefore, successful analysis helps to avoid or at least minimize any adverse impacts of regulation and utilize more effectively the advantages, which viable competition creates for the firms and, furthermore, by improving the productivity of society as a whole. Impact analyses are never perfect and hence the development of the analysis methods has to be a continuing process. In order to meet a sound methodology, it is vital that individuals and organizations in charge of the development process open-mindedly utilize the experiences and feedback given by all the relevant stakeholders. This naturally requires that feedback provided to the developers should be constructive and genuinely forward looking, and on the other hand, the method developers should appreciate the long-term experience behind the given feedback. This process raised a number of questions worth further research. One of these questions was how to take the point of view of companies into account in the impact analysis. Typically, lobbying has a negative image in the political decision making. But one can also ask, is lobbying really a negative phenomenon for the common good. Even if the feedback or criticism given by the interest groups is an outcome of their own goals and hence biased, most of the legislative proposals have a complex impact not only on firms, but also on the competition process itself. Therefore, the variety among commentators is important for the purpose of creating a better regulatory environment. Also, the problem of special pleading can be largely avoided by creating proper instructions for the persons in charge of the legislative proposals. This supports the creation of a procedure of requests for comment as well as for the analysis of comments. One may also dwell upon the question whether the impact analysis should be carried out by external experts. The presented methodology with a transparent impact analysis and subsequent thorough documentation enables a critical assessment of the analysis. This, in turn, sets constraints to both the political and economic special pleading, but also encourages the using of external expertise. It can, however, be useful to create some kind of de minimis rules for the use of specialists outside the legislative proposal makers in order to carry out appropriate impact analyses in more extensive and complex cases.
Publikationsseriens namn och kod Besöksadress Postadress HIM Finansierade undersökningar Alexandersgatan 4 00170 HELSINGFORS PB 32 00023 STATSRÅDET Telefon (09) 16001 5/2006 Telefax (09) 1606 3666 Författare Tom Björkroth & Aki Koponen / Turun kauppakorkeakoulu, Kilpailuinstituutti Publiceringstid Oktober 2006 Uppdragsgivare Handels- och industriministeriet Organets tillsättningsdatum Titel Bedömning av lagstiftningens effekter på konkurrensen Referat Trots att de nordiska länderna har lyckats skapa stabila verksamhetsförutsättningar för näringslivet, har OECD kritiserat Finland för att inte lagt tillräckligt stor vikt på att utvärdera effekter av nya författningar. Kraven har gällt att större uppmärksamhet borde fästas vid att utveckla konsistenta och lätthanterliga analysmetoder och vid att få utvärderingen att bli en naturlig del av lagberedningsprocessen. I denna rapport har vi framfört ett förslag om hur man kan bedöma nya författningars effekter på konkurrensen, samt hur en dylik utvärdering skall placeras i förhållande till lagberedningsprocessen. Utöver metodens hanterlighet har vi velat försäkra oss om att närmandesättet är tillräckligt stadigt förankrat i konkurrensforskningens och nationalekonomins grundvalar, men att den samtidigt bygger på internationella erfarenheter och tyr sig till möjligast enkla mått. På detta sätt har vi velat försäkra oss om att utvärderingarnas användarvänlighet och utvärderingarnas kvalitet är i balans. Arbetet utmynnade i att en checklista på 7 frågor sållades fram. I rapporten utvecklade närmandesättet lämnas också utrymme för villkorliga slutsatser och för utvärderarens betoningar. På detta sätt vill vi undvika att tvinga fram slutsatser som bygger på alltför enkla tumregler. Samtidigt kan vi värna om att den politiska beslutsprocessen får stöd av en med vidsynthet berikad analys om en författnings verkan. Kontaktperson vid HIM: Marknadsavdelningen/Ulla Karhu, tfn (09) 1606 3547 Nyckelord Konkurrens, bedömning av effekt, lagstiftning, konkurrenstillsyn ISSN 1459-9384 Sidoantal 127 Språk Finska Utgivare Handels- och industriministeriet ISBN 952-489-024-0 Pris 20 € Förläggare Edita Publishing Ab
Page 1 and 2:
Lainsäädännön kilpailuvaikutust
Page 3 and 4:
Julkaisusarjan nimi ja tunnus Käyn
Page 5 and 6:
Sisällysluettelo Esipuhe .........
Page 7 and 8:
1.2 Vähittäiskauppamarkkinan kilp
Page 9 and 10:
niukkuus rajoittaa nykyisellään p
Page 11 and 12:
14 1 Johdanto Uusien yritysten synt
Page 13 and 14:
laadullista. Hallinnonaloista kaupp
Page 15 and 16:
18 mistelua tukevassa arvioinnissa
Page 17 and 18:
20 tappioiden minimoimisesta. Hyvie
Page 19 and 20:
dösten kilpailuvaikutukset voivat
Page 21 and 22:
24 olevan sääntelyn sisältöön.
Page 23 and 24:
26 Ohjeissa painotetaan, että vaik
Page 25 and 26:
28 alalle tulon esteiden, kilpailui
Page 27 and 28:
Kun kysytään (kysymys 5) vaikutta
Page 29 and 30:
2 Miten ehdotettu lainsäädäntö
Page 31 and 32:
kaaksi katsottu replikoitavuus, eli
Page 33 and 34:
3 Arvioinnin periaatteet ja vaikutu
Page 35 and 36:
3.2 Arvioinnin sijoittuminen suomal
Page 37 and 38:
40 nen ym. (2004) ovat hahmotelleet
Page 39 and 40:
42 vaan kyseessä voi olla myös ko
Page 41 and 42:
44 Yleinen tarkastelu Ei perusteita
Page 43 and 44:
Taulukko 2. Toimialojen perustyypit
Page 45 and 46:
48 tuneilla markkinoilla. Se, voiko
Page 47 and 48:
50 intensiteetin on havaittu olevan
Page 49 and 50:
Toimialan tai jonkin markkinan kesk
Page 51 and 52:
• Miten kilpailutilanne on yleise
Page 53 and 54:
56 lisuutta on pohdittu siitäkin l
Page 55 and 56:
58 kirjoittaa säädöksen mahdolli
Page 57 and 58:
60 OSA II: PILOTTISÄÄDÖSTEN KILP
Page 59 and 60:
62 mivien yritysten mahdollisuuksia
Page 61 and 62:
64 dosta. On huomattava, että kyse
Page 63 and 64:
1.2 Vähittäiskauppamarkkinan kilp
Page 65 and 66:
68 vuodesta 1998 vuoteen 2000 on ai
Page 67 and 68:
70 EU15:n keskiarvoon (=100) verrat
Page 69 and 70:
72 kinavoimien hyväksikäyttöön
Page 71 and 72: 74 A Onko markkinoiden keskittymisa
Page 73 and 74: 76 Taulukko 3. Yhteenveto kilpailun
Page 75 and 76: 78 merkittävän pullonkaulan kilpa
Page 77 and 78: 80 Alla olevassa taulukossa on kite
Page 79 and 80: 82 tusten merkityksen tai vaikkapa
Page 81 and 82: 84 Markkinaosuus (%) 40 35 30 25 20
Page 83 and 84: 86 Supermarket: Ruoan myyntiin kesk
Page 85 and 86: 88 vähittäiskaupassa yleensä. N
Page 87 and 88: 90 Hintataso Suomessa yksityisen ku
Page 89 and 90: 92 Taulukko 7. Pääomakannan raken
Page 91 and 92: 94 kilpailu on edelleen aktiivista,
Page 93 and 94: Euroopan parlamentin ja neuvoston d
Page 95 and 96: 98 Laatikko 1. Rikkidioksidin käyt
Page 97 and 98: Taulukko 8. Altia-Scandinavian Beve
Page 99 and 100: 102 letta. 54 Haasteellisuutta lis
Page 101 and 102: 104 Taulukko 10. Yhteenveto kilpail
Page 103 and 104: 106 luokka (0,0). Anniskelusektorin
Page 105 and 106: Taulukko 12. Viinien myynti ja vali
Page 107 and 108: 110 aiheutuvat kustannukset voivat
Page 109 and 110: 112 jalle tarkoitettu tieto on yhde
Page 111 and 112: 114 1. Voiko uusi säädös nostaa
Page 113 and 114: 116 Lähteet A.C. Nielsen (2005) Ma
Page 115 and 116: 118 Lehtinen, A., Salminen A. & Huh
Page 117 and 118: 120 Sammanfattning Det är ett kän
Page 119 and 120: 122 finns inom detta område. För
Page 121: 124 tion naturally depends not only
Page 125 and 126: Edelliset sarjassa ilmestyneet julk
show all

LainsÃ¤Ã¤dÃ¤nnÃ¶n kilpailuvaikutusten arviointi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?