Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
uudistuksen hyödyt ja kustannukset arvioidaan. Ensiksi, kun ajatellun säädöksen<br />
vaatimat toimenpiteet ovat tiedossa, nämä täytyisi eri vaihtoehdoissa pystyä aukottomasti<br />
linkittämään niihin hyötyihin ja kustannuksiin, joita ajatellusta säädöksestä<br />
syntyy. Toiseksi, täytyy kyetä muodostamaan lähtö- tai vertailukohta, johon<br />
verrata ajatellun sääntelyn jälkeistä tavoitetilaa. Tämä voi normaalisti olla nykytila,<br />
huomioiden nykysääntelyn siihen tuovat muutokset. Säädöksen jälkeisen tilan<br />
vertailut tähän nykytilaan (ja sen muutokseen) tuovat esiin sitä nousevan nettohyödyn.<br />
OMB (2003) ohjeiden mukaan vertailu ”toiseksi parhaaseen” vaihtoehtoon<br />
tuottaa myös hyödyllistä tietoa ajatellun säädöksen vaikutuksista. Kolmanneksi<br />
OMB:n ohjeissa tähdennetään säädöksen ei-toivottujen sivuvaikutusten arvioimisen<br />
tärkeyttä. Vaikutusten ei tarvitse olla pelkästään negatiivisia vaan sivuvaikutukset<br />
voivat olla kvantifioitavissa joko (rahallisiksi) hyödyiksi tai kustannuksiksi.<br />
Vaikutusanalyysin teossa kuulemisille annetaan Yhdysvalloissa suuri merkitys.<br />
Tämä tarkoittaa kohdetahojen näkemysten lisäksi myös vaikutusten ulkopuolisten<br />
tahojen näkemysten huomioon ottamista. Näillä ulkopuolisilla tahoilla voi olla tärkeää<br />
ja syvällistä näkemystä ja hyödyllistä (numero)tietoa vireillä olevasta asiasta.<br />
Tässä kohden tähdennetään myös, että tällaisten näkökohtien huomioonottaminen<br />
ei saisi tapahtua liian myöhään, vaan on tehtävä varhaisessa vaiheessa vaikutus<strong>arviointi</strong>a.<br />
Hyvälle vaikutusarvioinnille asetetaan OMB:ssä ensisijaiseksi kriteeriksi läpinä<br />
kyvyys. Tällöin pätevä ulkopuolinen havainnoija voi dokumentaatiosta selvästi<br />
havaita miten arvioinnissa on päädytty tehtyihin johtopäätöksiin. Tällöin on myös<br />
selvää mitä oletuksia on käytetty ja missä määrin ja miten on toteutettu herkkyysanalyysiä<br />
(sensitivity analysis). Hyvän vaikutusarvioinnin kriteerit voidaankin<br />
OMB.n ohjeita mukaillen esittää seuraavasti:<br />
1 Vaikutusarvioinnista löytyy viitteet kaikkeen käytettyyn tietoon.<br />
2 Liitteissä esitetään tarvittaessa kaikki tarvittavat mallinnukset.<br />
3 Epävarmuustekijöiden huomioon ottaminen eri tavoin on arvioinnin<br />
kiinteä osa.<br />
37<br />
4 Keskeisten johtopäätökset on esitetty tiivistetyssä muodossa<br />
Näissä periaatteissa ja sekä edellä esitetyissä käytännöissä ja kokemuksissa on<br />
monia huomionarvoisia kohtia, joita voidaan hyödyntää säädösuudistusten kilpailuvaikutuksia<br />
arvioitaessa. Kyseiset periaatteet ovat tavallaan läsnä myös muissa<br />
vaikutusarvioinnin edelläkävijämaissa, joskin Yhdysvalloissa korostetaan tämän<br />
lisäksi hyötyjen ja haittojen rahamääräistä <strong>arviointi</strong>a tiedostaen samalla myös lähestymistavan<br />
rajoitteet.
Change language