Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
43<br />
4 Markkinoiden luokittelu ja<br />
arvioinnin toteuttaminen<br />
Edellisessä luvussa käsiteltiin vaikutusarvioinnin toteuttamisen periaatteita ja sen<br />
sijoittumista säädösvalmisteluprosessissa. Yleisesti ottaen uuden säädöksen vaikutusten<br />
uskottavan analyysin toteuttamisen kannalta on, tarpeellista paneutua<br />
huolella tarkastelun kohteena olevien markkinoiden kilpailun tilaan ja kehitykseen.<br />
Esimerkiksi OECD:n toteuttamassa katsauksessa (OECD, 2004) sääntelyn<br />
vaikutusarvioinneista korostetaan, että arvioitaessa vaikutuksia kilpailulle täytyy:<br />
1 tunnistaa ne markkinat, joihin sääntely vaikuttaa,<br />
2 ymmärtää markkinakilpailun nykyinen luonne,<br />
3 tunnistaa ja arvioida säädöksen vaikutukset muun muassa kilpailulle.<br />
Useissa tapauksissa säädöksen yleisemmät vaikutukset, esimerkiksi suhteessa<br />
Suomen HELO-ohjeissa esitettyihin vaikutuksiin, riippuvat pitkälti markkinoiden<br />
kilpailusta, sillä markkinatoimijoiden sopeutuminen sääntelyyn riippuu puolestaan<br />
luonnollisesti myös kilpailijoiden reaktioista. Näin ollen laajempi <strong>kilpailuvaikutusten</strong><br />
<strong>arviointi</strong> tukee laajemminkin tavoitetta toimivasta ja asianmukaisesta<br />
sääntelystä.<br />
Tässä luvussa esitetään kehikko markkinoiden kilpailun tilan ja kilpailullisuuden<br />
kehityksen arvioimiseksi. Esitettävä kilpailuanalyysi perustuu aiemmin luotuun<br />
kilpailuseurannan toteuttamisen viitekehykseen. Esitetty arvion toteuttamismenetelmä<br />
pyrkii vastaamaan yllä olevan listan kohtaan 2.<br />
4.1 Perusarvion lähtökohdista<br />
Tärkeä osa <strong>kilpailuvaikutusten</strong> proaktiivista arviota on ensin mieltää kilpailullinen<br />
tila ja siinä tapahtuneet muutokset niillä markkinoilla, joita sääntelyuudistus merkittävissä<br />
määrin koskee. Tämä voidaan toteuttaa käyttämällä hyväksi Björkroth<br />
ym. (2006a) raportissa luotua kilpailuseurannan peruskehikkoa (kuva 6) siten, että<br />
siinä voidaan sivuuttaa niin sanottu yleinen tarkastelu, ja edetä suoraan kohdemarkkinoiden<br />
analysointiin.
Change language