Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi

myymälöitä oli 219 ja ne myivät 37,8 prosenttia koko päivittäistavaramyynnistä.
Tässä suhteessa huolet siitä, että tarkasteltu sääntely kohdistui suosiotaan eniten
kasvattaviin myymälätyyppeihin, ovat olleet aiheellisia. Kulutus- tai ostostottumusten
muutos suuria yksiköitä suosivaksi, samalla kun näiden yksiköiden uusperustantaa
vaikeutettiin, on markkinoille tulon suhteen nähtävä toisiaan tasapainottavina
tekijöinä. Näin liikepaikkojen lopullisesta jaosta päättävien viranomaisten
toiminta ja kuntien kaavoitusmonopoli on noussut vieläkin keskeisemmäksi vähittäiskaupan
kilpailun ylläpitämisessä.
Muuttuivatko kilpailulliset puitteet huonommiksi
87
Kilpailulliset puitteet huononivat siinä mielessä, että suuryksiköin tapahtuva potentiaalisen
kilpailun realisoituminen vaikeutui. Kauppaketjujen välinen kilpailu
on kuitenkin toiminut ja ketjujen keskinäiset markkinaosuudet ovat eläneet jonkin
verran. Yrityskaupat (Tradeka-Wihuri ja SOK-Spar) kielivät siitä, että positioita
halutaan aktiivisesti vahvistaa ennestään ja että kasvuhalukkuus on ilmeistä. Kilpailun
turvaaminen on kuitenkin nähty entistä tärkeämmäksi, sillä kilpailuviraston
SOK-Spar kaupan hyväksymiseen liittyvät ehdot viittaavat kuitenkin lisääntyneeseen
tarpeeseen varmistaa, ettei paikallisia monopolitilanteita pääse syntymään
yrityskaupan seurauksena.
Poikkeuslupakäytännön poistuminen ja mahdollisten kilpailunrajoitusten motivoiminen
omavalvonnan avulla tähdentää uusien kilpailua rajoittavien toimien
hyötyjen valumista loppukuluttajille ja saattaa osaltaan vaikuttaa kilpailutilanteeseen
ja valittaviin strategioihin. Toisin sanoen, poikkeuslupien poistuminen ja
toiminnan arvioiminen EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan neljän
edellytyksen valossa on osaltaan muuttanut asetelmia siten, että toimijoiden on
varmistettava että jonkin toiminnan hyödyistä kuluttajille valuu riittävä osuus ja
että toiminta ei poista tai oleellisesti vähennä kilpailua. 48
Lidlin markkinoille tulo lisäsi toimijakentän heterogeenisyyttä ja pakotti muut
ryhmät parantamaan konseptejaan ja yhä tehostamaan toimintojaan.
Kun tarkastellaan vähittäiskauppaa kokonaisuutena (52), eivät viimeisten vuosien
kannattavuusluvut osoita mitään ylisuurta voitokkuutta, vaan se on pysynyt vuosituhannen
vaihteen tasolla. Tätä voidaan karkeasti tulkiten pitää myös kilpailun
toimivuutta ilmentävänä tekijänä. Erikoistumattoman vähittäiskaupan (521) kannalta
kehitys on ollut viime vuosina tasaisempaa ja vähemmän nousujohteista kuin
48 Lisäksi on pystyttävä näyttämään että kilpailua rajoittava toiminta lisää tehokkuutta ja on rajoituksena
välttämätön.