Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
41<br />
Lausunto ja kuulemisvaiheen tarkoituksena on tuottaa hyödyllistä palautetta sekä<br />
kokemukseen ja asiantuntemukseen perustuvia näkökohtia joita perusvalmisteluun<br />
osallistuvilla ei ole tai ole voinut olla. Tämä on myös mahdollisuus aidosti<br />
vaikuttaa säädösten sisältöön, olettaen että lainvalmistelussa suhtaudutaan kuulemisiin<br />
ja lausuntoihin vakavasti.<br />
Kuten mainittua, kansainvälisten kokemusten mukaisesti vaikutus<strong>arviointi</strong> tulisi<br />
tehdä mahdollisimman aikaisessa vaiheessa lainvalmistelutyötä. Niinpä jonkinlainen<br />
perusarvio kilpailun nykytilasta ja ajatellun säädöksen siihen tuomista vaikutuksista<br />
tulisi tehdä viimeistään esivalmistelun aikana. Itse asiassa perusarvio<br />
voitaisiin suorittaa vielä tätäkin aikaisemmin, koska jo varsinaisen lakialoitteen<br />
pohjalla olemassa niin paljon aiheen ympäriltä kerättyä tietoa ja tehtyjä selvityksiä,<br />
että perusarvio kilpailutilanteesta ja ajatellun säädöksen vaikutuksista kilpailulle<br />
voitaisiin pitkälti suorittaa jo näiden pohjalta. Näin ollen voitaisiin, kuvan 4.2<br />
osoittamalla tavalla, hyvin varhaisessa vaiheessa tehdä arvio siitä, onko ajatellulla<br />
säädöksellä ”vähäistä merkittävämpiä” vaikutuksia kilpailuun. Täten voitaisiin<br />
tarvittaessa edetä perusteelliseen vaikutusarvioon esi- ja perusvalmisteluvaiheiden<br />
aikana. Näin päästään tilanteeseen jossa <strong>arviointi</strong> kehittyy ja syvenee hankkeen<br />
edetessä (vertaa Nurmi, 2005).<br />
Koska lainsäädäntöprosessin vaiheet ovat usein osittain integroituneita, lausuntoja<br />
kuulemisvaihetta ei aina voida pitää täysin irrallisena osana, vaan olennaisena<br />
osana esi- ja perusvalmistelua. Niinpä on perusteltua, että vaikutusarvioinnissa<br />
voidaan ottaa huomioon yllä mainittu niin sanottu bottom-up lähestymistapa tukemaan<br />
ylhäältä alas tapahtuvaa ennakoivaa <strong>arviointi</strong>a.<br />
Aloite ja<br />
esiselvitykset<br />
Esi-<br />
Lausunto ja<br />
valmistelu<br />
kuulemisvaihe<br />
Perusvalmistelu<br />
Jatkovalmistelu<br />
Perusarvio kilpailun<br />
nykytilasta ja sääntelyuudistuksen<br />
vaikutuksista<br />
Merkittävät<br />
vaikutukset<br />
Ei vaikutuksia<br />
Perusteellinen <strong>kilpailuvaikutusten</strong><br />
<strong>arviointi</strong><br />
aika<br />
Kuva 4.<br />
Kilpailuvaikutusten arvioinnin sijoittuminen lainvalmistelutyössä<br />
Arvioinnissa tulisi kyetä viemään useampaa vaihtoehtoa rinnakkain, mikä tarkoittaa,<br />
että myös kilpailuvaikutuksia on arvioitava useampien skenaarioiden osalta.<br />
Skenaarioiden ei tarvitse olla täysin toisistaan poikkeavia ratkaisuvaihtoehtoja,
Change language