Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
114<br />
1. Voiko uusi säädös nostaa markkinan keskittymisastetta<br />
2. Vaikuttaako säädös alalle tulon ja sieltä poistumisen esteisiin<br />
3. Muuttaako säädös (yleisen käsityksen mukaan) markkinan kilpailullisia<br />
puitteita huonommiksi<br />
4. Mahdollistaako säädös enenevästi kustannustasosta riippumattoman<br />
hinnoittelun<br />
5. Tuleeko säädös muuttamaan tulevaa markkinaosuuksien kehitystä yli<br />
ajan, suosimalla vain joitain toimijoita<br />
6. Vaikuttaako säädös negatiivisesti tulevaan innovaatiotoimintaan<br />
(T&K-toimintaan)<br />
7. Pienentääkö uusi säädös toimijavaihtuvuutta<br />
Lähestymistavassa on hyödynnetty kansainvälisiä vaikutusarvioinnin nykykäytäntöjä,<br />
mutta tarkastelua on pyritty myös viemään eteenpäin huomioimalla muun<br />
muassa yrityskohtaisten kilpailuetujen merkitys. Esitetty menetelmä jättää tilaa<br />
ehdolliselle päättelylle ja vaikutusarvioitsijan painotuksille, eikä siten pakota perustamaan<br />
<strong>arviointi</strong>tulosta yksinkertaisiin peukalosääntöihin. Siinä missä yksinkertaiset<br />
päätössäännöt voivat jättää vakavatkin kilpailuvaikutukset huomiotta,<br />
perusteellinen harkinta ja argumentointi tuottavat rikkaampaa ja laajempaa näkemystä<br />
ehdotetun sääntelyn tosiasiallisista vaikutuksista.<br />
Sovellettaessa luotua vaikutus<strong>arviointi</strong>kehikkoa pilottisäädösten <strong>arviointi</strong>in, havaittiin,<br />
että tarkastelutapa sopii paitsi suurempien säädösuudistusten myös alempitasoisten<br />
säädösten vaikutus<strong>arviointi</strong>in. Lisäksi menetelmä soveltuu vaikutus<strong>arviointi</strong>in<br />
hyvinkin erilaisilla markkinoilla. Se, missä määrin vaikutusarvioinnin tulosten<br />
nähdään tuottavan kokonaistaloudellisesti merkittäviä vaikutuksia, jakaantuu<br />
luonnollisesti säädöstason mukaisesti. Kokemukset kehikon käytöstä osoittivat,<br />
että oikeanlaisen julkisen datan saatavuus voi kuitenkin asettaa haasteita vaikutusarvioinnin<br />
perusteelliselle suorittamiselle.<br />
Tarkastelluilla säädösuudistuksilla arveltiin olevan merkittäviä kilpailuvaikutuksia<br />
kohdemarkkinoilla, mutta kun arvioitua tulemaa verrattiin säädöksen jälkeiseen<br />
asiaintilaan, voitiin todeta että osa odotetuista vaikutuksista jäi toteutumatta.<br />
Tämä osoittaa tärkeäksi kansainvälisestikin todetun seikan, että vaikutus<strong>arviointi</strong>in<br />
täytyy voida liittää ehdollista päättelyä. Vaikutusmekanismien tuntemus auttaa<br />
näin ollen laadullistakin <strong>arviointi</strong>a tuottamaan käyttökelpoista tietoa politiikkaprosessin<br />
tueksi.<br />
Tätä raporttia kirjoitettaessa on käynyt selväksi, että vaikutusarvioinnin kehittäminen<br />
on jatkuva prosessi. Tavoiteltuun lopputulokseen pääsemiseksi on tärkeää, et-
Change language