Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
56<br />
lisuutta on pohdittu siitäkin lähtökohdasta, että voiko nämä näkökohdat sivuuttaa<br />
ja silti suorittaa kattava <strong>kilpailuvaikutusten</strong> <strong>arviointi</strong>. Mielestämme näin ei ole.<br />
5.1 Vaikutusarviota ohjaavat kysymykset<br />
Tässä kappaleessa esiin nostetut kysymykset ovat alustavia ja tähän hankkeeseen<br />
liittyvien pilottisäädösten kokemusten pohjalta näitä voidaan muovata/täydentää<br />
paremmin tarkoitusta vastaaviksi.<br />
A<br />
Voiko uusi säädös nostaa markkinoiden keskittymisastetta<br />
Markkinoiden keskittymistä voidaan pitää ongelmallisena siksi, että suurella toimijalla<br />
on muita paremmat mahdollisuudet käyttää väärin markkina-asemaansa. 32<br />
Markkinoiden keskittyminen vain harvojen toimijoiden käsiin helpottaa myös toimijoiden<br />
välistä (kiellettyä) sopimista. Tässä tulisi mahdollisuuksien mukaan huomioida<br />
myös vastaavat vaikutukset liitännäisiin, esimerkiksi panosmarkkinoihin.<br />
B<br />
Vaikuttaako säädös alalle tulon ja sieltä poistumisen esteisiin<br />
Keskeinen markkinoiden kilpailullisuutta määrittämä tekijä on markkinoille tulon<br />
esteiden luonne. Kilpailun kannalta on haitallista, mikäli markkinoille tulo vaikeutuu<br />
huomattavasti, esimerkiksi kohonneiden kustannusten tai pullonkaulan muodostavalle<br />
viranomaissääntelylle alistamisen vuoksi. Toisaalta voidaan arvioida<br />
missä määrin tuotantoportaassa tai jakeluportaassa ylävirtaan sijoittuvalla yrityksellä<br />
on mahdollisuudet vaikuttaa alalle tuloon ja siellä pysymiseen, ja miten uusi<br />
säädös vaikuttaa tähän.<br />
C<br />
Muuttaako säädös (yleisen käsityksen mukaan) markkinan kilpailullisia<br />
puitteita huonommiksi<br />
Tässä voidaan tarkastella käsityksiä edellisistä tekijöistä, mutta myös huomioida<br />
esitettyjä kantoja kilpailuolosuhteiden kehittymisestä. Näin voidaan saada tietoa<br />
erityisesti liittyen ei-hintapohjaisiin kilpailukeinoihin. Samassa yhteydessä voidaan<br />
myös huomioida esitetystä säädöksestä annetut lausunnot siitä, missä määrin<br />
kilpailussa ylipäätään on parannettava ja missä määrin kyseinen säädös vaikuttaa<br />
tähän. Lisäksi voidaan tuoda esiin myös valmistelijan näkemys säädöksen vaikutuksista<br />
kilpailuun, koskien esimerkiksi yritysten oikeusvarmuutta, toimintaolosuhteita<br />
ja esimerkiksi toimintaympäristön vakautta.<br />
32 Aiheesta laajemmin esimerkiksi Vickers (2005) tai Posner (2001)
Change language