Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
62<br />
mivien yritysten mahdollisuuksia investoida, eikä yhdelle toimialalle asetettavia kilpailua<br />
vääristäviä sosiaalisia velvoitteita koeta mielekkäiksi (Kilpailuvirasto, 1998).<br />
Ympäristövaliokunnan mietinnössä (YmVM 6/1998 vp – HE 101/1998 vp) kaupan<br />
suuryksiköiden sijoittumisen vaikutuksia on käsitelty laajasti. Valiokunta piti<br />
sijoittumisen ohjaamista tarpeellisena ja lisäksi todettiin Suomen olevan Euroopan<br />
maista ainoita, jossa ohjausta ei ole vielä toteutettu.<br />
Mietinnössään valiokunta toteaa että sen kuulemat asiantuntijat ovat suurmyymälöiden<br />
sijoittumisen ohjauksessa kiinnittäneet valiokunnan huomiota ”varsin vastakkaisiin<br />
näkökohtiin” Osa valiokunnan kuulemista asiantuntijoista piti 2 000<br />
kerrosneliömetrin rajaa liian alhaisena, koska näin alhaisen neliömäärän otaksuttiin<br />
jäädyttävän kilpailutilanteen ja antavan markkinoilla jo toimiville suuryksiköille<br />
kilpailuetua, minkä seurauksena hinnat tulevat nousemaan. Kilpailunäkökohtia<br />
ajatellen asiantuntijat otaksuivat myös, että tuotevalikoimien laajentumispaineissa<br />
ulkomaiset ja kotimaiset suuret volyymituotemerkit tulevat niukan<br />
hyllytilan vuoksi syrjäyttämään pienten kotimaisten tuottajien tuotteita sekä luomutuotteilta.<br />
Lisäksi 2 000 kerrosneliömetrin myymälän tulkittiin olevan kasvukeskusalueilla<br />
lähikauppaa vastaava myymälä, eikä lakiehdotuksen tarkoittama kaupan suuryksikkö.<br />
Kun tähän laskettiin mukaan vielä maan voimakas muuttoliike, mietinnön<br />
mukaan kauppapalvelujen rakentamista kasvaville alueille ei pitäisi kohtuuttomasti<br />
vaikeuttaa. Tämän vuoksi asiantuntijoiden toimesta ehdotettiin kerrosneliömetrirajaa<br />
nostettavaksi 3500<br />
38 39<br />
kerrosneliömetriin.<br />
Osa ympäristövaliokunnan kuulemista asiantuntijoista puolestaan kannatti ehdotettua<br />
kaupan suuryksiköiden sijainnin ohjausta. Suurmyymälöiden rakentaminen<br />
kaupungin reunamille sekä taajamien ulkopuolelle näivettää heidän mielestään<br />
kaupunkien keskustat heikentäen samalla erikoiskaupan toimintamahdollisuuksia.<br />
38 Mietinnössä korostetaan, että lakiehdotuksen mukainen 2 000 kerrosneliömetrin raja kaupan suuryksikön<br />
määrittelemiseksi vaikuttaa eri tavalla suurissa ja pienissä kunnissa, mutta että erilaisia kokorajoja ei kuitenkaan<br />
voida pitää perusteltuna. Keskuskunnan ja sen ympärillä olevien kuntien muodostaessa usein yhden<br />
talous- tai palvelualueen, johtaisivat kaupan hankkeiden erilaiset kokorajat kuntarajojen merkityksen<br />
korostumiseen todellisen yhdyskuntarakenteen kustannuksella.<br />
39 Suuryksikön kerrosalaan liittyen, hallintovaliokunta tähdensi omassa lausunnossaan (21/1998), että vähittäiskaupan<br />
suuryksikön kokorajaa on eräissä asiantuntijalausunnoissa arvosteltu sen vuoksi, että se mahdollistaisi<br />
vain alle 1 000 neliömetriä myyntipinta-alaa. Tämä perustuu arvioon jonka mukaan varasto- ja<br />
kylmätiloiksi, sosiaalitiloiksi sekä jätehuollon ynnä muiksi tiloiksi tulisi hankkeen kokonaispinta-alasta<br />
noin 52 prosenttia, pienemmän osuuden jäädessä myyntialueeksi. Toisaalta 3 500 neliömetrin kokonaisalaltaan<br />
olevasta kaupasta arvioidaan noin 71 prosenttia (noin 2 500 neliömetriä) jäävän myyntipintaalaksi.
Change language