Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 13/2000. Asetuksen mukaan
yliherkkyyttä aiheuttavien aineisosien merkinnät edellytetään 25.11.2005 jälkeen
valmistettaviin ja pakattaviin tuotteisiin (41 §). Tähän ryhmään kuuluvat myös
sulfiittien (tai rikkidioksidin) merkinnät.
Pakkausmerkintöjen osalta alkoholijuomien pakkauksissa tulee olla asetuksen 6 §:n
mukaan vähintään seuraavat tiedot:
• elintarvikkeen nimi, jota tarvittaessa täydennetään selventävällä ryhmänimellä;
• sisällön määrä (yksikkönä ml, dl tai l);
• valmistajan, pakkaajan tai Euroopan unionissa toimivan myyjän nimi,
toiminimi tai aputoiminimi sekä osoite (jos merkitty elinkeinonharjoittaja
ei ole valmistaja, on nimeä täydennettävä tätä koskevalla
maininnalla, esimerkiksi ”pullottaja”);
• alkuperämaa tai -alue, jos sen puuttuminen voi johtaa kuluttajaa harhaan
elintarvikkeen alkuperän suhteen;
• elintarvike-erän tunnus;
• tarvittaessa säilytys- ja käyttöohje sekä varoitusmerkinnät, jos niiden
puuttuminen voi aiheuttaa kuluttajalle terveydellistä tai taloudellista
haittaa tai, jos on mahdollista, että kuluttaja käyttää tuotetta virhee llisesti;
sekä
• alkoholipitoisuus tilavuusprosentteina.
96
Pakolliset pakkausmerkinnät on tehtävä asetuksen 5 §:n mukaisesti suomen ja
ruotsin kielellä (ruotsin kielen asemasta voidaan käyttää myös norjan tai tanskan
kieltä, jos merkinnät ovat ymmärrettäviä ruotsinkielisille kuluttajille). Poikkeuksena
tästä, Suomessa valmistettujen elintarvikkeiden, joita myydään vain yksikielisissä
kunnissa, pakkausmerkinnät voidaan tehdä yksinomaan kunnan kielellä.
Poikkeuksena säännöstä ovat myös vaatimukset viinien, maustettujen viinien ja
tislattujen alkoholijuomien päällysmerkinnät, jotka voidaan esittää suomen ja
ruotsin kielen asemasta jollain muulla yhteisömaan kielellä. Yliherkkyyttä aiheuttavien
ainesosien (esimerkiksi rikkidioksidi) merkinnät on kuitenkin tehtävä suomen
ja ruotsin kielellä.
Säädös on luonteeltaan hyvin yleinen ja vaikuttaa lukuisiin eri elintarviketuotteiden
markkinoihin (mikäli markkinat määritellään tuottajalähtöisesti). Toisin sanoen
asetus määrittää vaadittavat pakkausmerkinnät broileripyöryköistä pullan kautta
väkeviin viinoihin. Niinpä tarkasteltava asetus osoittaa myös yleisen kilpailuvaikutusarvioinnin
tekemisen hankaluuden laajojen, horisontaalisten säädösten