Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
61<br />
” Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi vähittäiskaupan suuryksiköiden<br />
sijoittamista koskeva säännös. Tällaista suuryksikköä ei saisi<br />
sijoittaa maakunta- tai yleiskaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun<br />
alueen ulkopuolelle, ellei alue ole asemakaavassa osoitettu nimenomaan<br />
tätä tarkoitusta varten. Tavoitteena on tehostaa kaupan suuryksiköiden<br />
sijoittumisen ohjausta. Säännös merkitsisi sitä, että tällaisen toiminnan<br />
sijoittaminen keskusta-alueiden ulkopuolelle perustuisi aina sellaiseen<br />
asemakaavaan, jossa alue on nimenomaisesti osoitettu tähän tarkoitukseen.<br />
Tällöin myös sijoittumisen vaikutukset voidaan asianmukaisesti<br />
arvioida kaavaa laadittaessa. Vähittäiskaupan suuryksikkö määriteltäisiin<br />
114 §:ssä. Sen mukaan vähittäiskaupan suuryksiköllä tarkoitetaan<br />
yli 2 000 kerrosneliömetrin suuruista vähittäiskaupan myymälää,<br />
ei kuitenkaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaa.”<br />
Ohjaamalla kaupan suuryksiköiden sijoittumista pyritään vahvistamaan kaupunkien<br />
keskustoja sekä turvaamaan päivittäistavarakaupan palvelujen saatavuus<br />
asuntoalueilla (Kaupan työryhmän mietintö, 2005). Ohjaamisella pyritään myös<br />
siihen, että vähittäiskaupan suuryksiköt tukisivat tarkoituksenmukaisesti muuta<br />
yhdyskuntarakennetta. 37 Lain voimaantulo ei kuitenkaan tarkoita etteikö kaupan<br />
suuryksikköä voitaisi sijoittaa keskustan ulkopuolelle. Tämä edellyttää kuitenkin<br />
sekä asemakaavan olemassaoloa että kyseisen alueen osoittamista asemakaavassa<br />
vähittäiskaupan suuryksikköä varten.<br />
1.1.2 Lausuntoja ja mietintöjä<br />
Kilpailuvirasto toteaa lausunnossaan rakennuslakitoimikunnan ehdotuksesta uudeksi<br />
maankäyttö- ja rakennuslaiksi, että vähittäiskaupan keskinäinen kilpailu<br />
vääristyy, kun uusien suurmyymälöiden alalle tulo uuden lain myötä estyy tai merkittävästi<br />
vaikeutuu. Kilpailuviraston mielestä tämä turvaa olemassa olevien suuryksiköiden<br />
asemaa ja vähentää potentiaalisen kilpailun uhkaa. Lausunnossa tähdennetään,<br />
että uusien kilpailijoiden alalle tulon mahdollisuus turvaa parhaiten nykyisten<br />
suuryksiköiden tehokkaan toiminnan kuluttajia hyödyttävällä tavalla. Lisäksi<br />
lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että suurten erikoistavarakauppojen<br />
perustaminen olisi edelleen mahdollista ilman asemakaavamääräyksissä asetettuja<br />
rajoituksia. Tämä vääristäisi kilpailuviraston mukaan eri toimialoilla toi-<br />
37 Maakunnassa tai seudulla kaupallisen palveluverkon rakenne määritellään maakuntakaavassa. Tässä määritellään<br />
tässä laissa mainitut keskustatoimintojen alueet sekä osoitetaan seudullisten suuryksiköiden sijainti.<br />
Yleiskaavassa, jolla ohjataan kunnan tai sen osan yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä osoitetaan<br />
myös keskustatoimintojen alueet ja niiden ulkopuolelle sijoitettavien kaupan suuryksiköiden sijainti.<br />
Maakuntakaava ja yleiskaava ohjaavat puolestaan asemakaavan laadintaa, jossa puolestaan määritellään<br />
tarkasti kaupallisten palvelujen mitoitus, laatu ja tarkka sijainti.
Change language