Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi

35
sia. OMB:n ohjeistuksessa 19 sääntelystä saatavien hyötyjen ja siitä aiheutuvien
kustannusten eron arvioiminen on vaikutusarvioinnin ensisijainen tehtävä. Tällöin
tähdennetään mahdollisuutta laskea eri vaihtoehtojen hyödyt ja kustannukset rahamääräisinä.
Tämä voi olla päätöksentekijöille ja yleisölle hyödyllistä tietoa myös
silloin, kun taloudellinen tehokkuus ei ole politiikkatavoitteissa etusijalla. 20
19 Circular A-4. To the Heads of Executive Agencies and Establishments, 17. syyskuuta 2003.
20 On toki selvää, ettei kaikkia hyötyjä ja kustannuksia voida laskea rahamääräisinä, ja tämä koskee eritoten
sääntelyuudistusten kilpailuvaikutuksia. Kun läsnä on tekijöitä, joita ei voi laskea rahassa, voivat rahallisiin
suureisiin perustuva hyötykustannuslaskelmat tuottaa perin harhaisia tuloksia siitä, mikä olisi yhteiskunnallisesti
paras ratkaisu. Tällöin on turvauduttava ammattitaitoiseen päättelyyn siitä, missä määrin nämä
ei-rahalliset arvot vaikuttavat eri hyöty-kustannussuhdelaskelmien lopputuloksiin. Mikäli näiden todetaan
olevan merkittävät, on tehtävä ns. kynnystarkastelua (treshold- or break-even analysis). Tässä analyysissä
kysymykset asetetaan seuraavasti: "Kuinka pieniä nämä ei rahassa mitattavat hyödyt, tai kuinka
suuret ei-rahassa mitattavat haitat voisivat olla, jotta ajateltu uusi säädös tuottaisi nollahyötyä" (OMB,
2003; 2).