Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
Lainsäädännön kilpailuvaikutusten arviointi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
21<br />
tetään lain valmisteluvaihe, on luotu pohja lain elinkaari-idean mukaiselle laaja-alaiselle<br />
tarkastelutavalle. Tämä lähestymistapa auttaa hahmottamaan lainvalmisteluissa<br />
tehtyjen valintojen merkitystä siihen, kuinka lait toteutuvat ja viime<br />
kädessä vaikuttavat. Lain vaikutuksia ja sitä määrääviä tekijöitä voi kuvata kuten<br />
kuvassa 1 (Tala, 2005;146, 152): 7<br />
Lain tavoitteenasettelu<br />
Lain sisältö Lain toteuttaminen Kohdetahojen<br />
reagointi<br />
Lain vaikutukset:<br />
• Oikeussubjektien materiaalinen elämänpiiri<br />
• Viranomaistehtävät ja -toiminta<br />
• Oikeudelliset menettelytavat<br />
• Tietoisuus, arvot, moraali<br />
Kuva 1.<br />
Lain vaikutukset ja näitä määrittävät tekijät<br />
1.2 Yleistä säädösuudistusten vaikutusten<br />
arvioinnista<br />
Lain vaikutusten arvioinnissa erottuu kaksi näkökulmaa. Ensimmäinen on lainsäätäjän<br />
ja päätöksentekijän näkökulma ylhäältä alas, eli niin sanottu top-down katsanto.<br />
Toinen on lainsäädännön kohdejoukon tai -alueen näkökulma alhaalta ylös,<br />
eli niin sanottu bottom-up tarkastelu.<br />
Ylhäältä alas tehtävässä arvioinnissa verrataan lain vaikutuksia suhteessa lainsäädännön<br />
tavoitteenasetteluun. Lähestymistapa korostaa päätöksentekijöiden ratkaisuja<br />
ja tavallaan sitoutuu siihen tapaan, jolla lainlaatija on hahmottanut esillä olevat<br />
ongelmat ja näihin tarvittavat ratkaisukeinot. Ylhäältä alas tapahtuvalla vaikutusten<br />
arvioinnin puutteita on se, että vaikutukset tarkoitetun kohdealueen ulkopuolella<br />
saattavat saada kovin vähän huomiota osakseen (Tala, 2005). Lainsäädäntöuudistusten<br />
<strong>kilpailuvaikutusten</strong> osalta tämä on tärkeä seikka, sikäli kun lainsäädännöllä<br />
ei suoraan ole haluttu vaikuttaa hyödykemarkkinakilpailuun. Uusien sää-<br />
7 Tehtyjä valintoja ohjaavat puolestaan eri toimijoiden käsitykset siitä, mikä merkitys näillä valinnoilla on<br />
säädösten toteutumisen ja vaikutusten kannalta.
Change language