Télécharger le PDF

III. VERS UNE POLITIQUE NATIONALE ANTI-GHETTO
avec l’histoire du XX e siècle. Aujourd’hui, les leviers
classiques de l’intervention publique ne fonctionne plus.
L’effet de la Politique de la ville est alors comparable à l’effet
d’une prothèse, d’un pansement, indispensable par sa
capacité à éviter l’enfermement des quartiers sur euxmêmes
mais incapable de les sortir de la spirale de la
ségrégation.
Dès 1977, les opérations «Habitat et vie sociale » préfigurent
le Développement Social des Quartiers (DSQ). Mais la véritable
Politique de la ville naît en 1990, dans la foulée des
émeutes de Vaulx-en-Velin. En 1996, la LOADT (J.C. Gaudin)
trace les périmètres de la crise urbaine, avec une stratégie
qui devait «grâce à un effort exceptionnel et limité dans le
temps, résorber le stock de difficultés sociales ». En 1998,
Marie-Noëlle Liennemann veut «casser le ghetto » et engage
une accélération des opérations de démolitions-reconstructions
: «dès le prochain budget, ce seront 500 millions de
francs qui seront consacrés aux démolitions ». En 1999, «Un
vaste chantier de rénovation des quartiers en déshérence a
été lancé (…) dont le coût s’élève à 20 milliards de francs sur
six ans ». Lionel Jospin soulignait alors un «effort financier
sans précédent ». En 2002, Jean-Louis Borloo annonce le
chiffre record de 6 milliards d’euros par an sur cinq ans,
pour son programme de démolitions-reconstructions. Le
montant des crédits consacrés à la Politique de la ville, de
4,008 milliards d’euros, soit 0,26 % du PIB, sont portés à
0,36 % du PIB si l’on y inclut l’ensemble des financements
publics (collectivités territoriales, Caisse des Dépôts, fonds
européens, 1 % patronal, etc.) contre 0,34 % en 2000 et
0,24 % en 1998.
137