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LES OUBLIÉ S DE L’ÉGALITÉ DES CHANCES
met d’ores et déjà de mettre en œuvre des formes de responsabilisation
des habitants. Une décentralisation réussie est une
décentralisation qui permettra aux habitants d’être partie prenante
des processus de décision. Des structures locales
– conseils de quartiers ? – dotées de pouvoir qui échappent au
contraintes ordinaires des bureaucraties doivent pouvoir se
constituer, à l’initiative des habitants.
Ces organes, non obligatoires, pourraient prévoir un conseil
d’administration dans lesquels dominent statutairement des
habitants du quartier (51 %). Ces conseils pourraient comprendre
des membres, qui ont une influence sur le quartier
(personnalités issues du quartier, universitaires, responsables
de l’administration urbaine de l’agglomération, banquiers,
organismes HLM).
La participation des habitants pourrait être conçue, le cas
échéant, comme une forme de pouvoir initiée par le bas,
capable de peser dans la prise de décision.
Ces conseils pourraient en toute autonomie solliciter des
financements et mobiliser plus facilement l’aide du privé (fondations,
entreprises ou commerces locaux, notamment par la
défiscalisation). Ils pourraient bénéficier d’un guichet unique
qui jugerait, dans des délais rapides, du bien-fondé d’une aide
publique, hors des contraintes administratives.
Leurs pouvoirs toucheraient à l’urbanisme, à la réhabilitation
et à la rénovation urbaine, à la composition sociale du quartier,
à la diversité de l’habitat (accession, intermédiaire, plus,
etc.), à l’accès à l’emploi, à l’éducation, à des actions d’inscrip-
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