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ZEP : Une "relance" du bout des doigts…
"Il faut donner vraiment plus à ceux qui en ont vraiment besoin. Et le faire selon des critères
nationaux, précis et pertinents. Des critères sociaux et scolaires, qui traduisent la situation
concrète des élèves". C'est avec ces fortes paroles que Gilles de Robien a entamé sa
présentation de son "Plan de relance des ZEP – 1ère étape".
"A la rentrée 2006, tout établissement actuellement "zep" conservera les moyens qu'il reçoit à
ce titre". Le ministre s'est voulu d'abord rassurant à un moment où la contestation fait rage
dans certains établissements. Jusqu'à la rentrée 2007, les établissements sont divisés en deux
catégories : EP1, les "plus prioritaires" et EP2 : les autres qui gardent les moyens acquis.
Après cette date, un nombre indéfini d'établissements sera classé "EP3", c'est-à-dire destinés à
quitter les ZEP. Pour le moment, il annonce l'entrée de 18 nouveaux établissements,
principalement des DOM, en zone prioritaire.
La "relance" ne concerne donc que les établissements EP1. Le ministre a retenu 249 collèges
auxquels s'ajoutent près de 1600 écoles. Ces établissements bénéficieront de moyens accrus :
3000 assistants d'éducation et 1000 enseignants. Ces derniers "conservant une charge
d’enseignement à temps partiel, ont aussi pour mission d’accompagner les élèves dans le
cadre des programmes personnalisés de réussite éducative et de participer à
l’accompagnement des jeunes enseignants. L’affectation de ces personnels supplémentaires
permettra aussi de donner de la souplesse à l’emploi du temps des professeurs pour favoriser
le travail en équipe et la concertation". Collèges et écoles primaires seront organisés en
réseaux pilotés par un "comité exécutif" constitué du principal et des directeurs.
Les TIC sont elles aussi mobilisées : "le ministère lancera un appel à projet visant à soutenir
des initiatives de communes ou de groupements de communes, d'associations, de partenaires
de l'Éducation nationale, pour la mise en œuvre de services d'accompagnement à la scolarité
utilisant les TIC. Les projets présentés concerneront en priorité les élèves de la fin de l'école
primaire en difficulté scolaire pour des raisons diverses : maîtrise insuffisante de la langue,
absence de méthode de travail, lacunes disciplinaires ; ils prendront en compte la nécessaire
transition entre l’école et le collège".
Le ministre semble avoir entendu plusieurs remarques amenées par les mouvements
pédagogiques, comme l'OZP, ou les syndicats. Il a enfin compris que la politique ZEP devait
impliquer à égalité les écoles. Il y a l'amorce d'une volonté de stabiliser les équipes, en
donnant aux enseignants de ZEP quelques avantages (priorité pour les mutations).
Mais ces avancées sont contrariées par d'autres choix. Ainsi le ministre abandonne le souhait
de voir arriver en zep des enseignants chevronnés. Les 1000 "professeurs expérimentés"
seront choisis parmi les plus anciens, ou les moins récents, des enseignants actuels en zep. Les
équipes pédagogiques sont mentionnées mais les professeurs ne bénéficieront pas de temps de
concertation. Alors que les travaux de T. Piketty ont établi qu'une baisse sensible des effectifs
élèves aurait un impact positif sur les résultats des élèves les plus en difficulté en zep, les
moyens annoncés ne permettent pas de l'envisager. Enfin, ces quelques moyens
supplémentaires sont fournis par prélèvement sur les dotations des autres collèges, y compris,
sans doute, les EP2.
Sur d'autres points le ministre assume totalement ses choix idéologiques. Ainsi quand il
évoque les parents des élèves en zep. "Pour que les parents soient mieux impliqués dans le