Programme opérationnel FEDER 2007-2013 - Le Conseil Général ...

Programme Opérationnel FEDERE. Une ouverture vers l’espace caribéen à renforcer1/ Un environnement géographique communFrance - Région MartiniqueL’espace de la Grande Caraïbe est un ensemble de 38 Etats et territoires de plus de 5,2 millions dekm² soit pratiquement dix fois la superficie de la France métropolitaine (alors que les îles de laCaraïbe – la « Caraïbe insulaire » - font plus de 235.000 km²).250 millions d’habitants y parlent quatre langues officielles : l’espace Caraïbe est plus qu’une simpleentité géographique agrégeant des pays aux réalités différentes. Il apparaît comme un ensemble depeuples et de terres partageant non seulement la même façade maritime, la mer des Caraïbes,mais souvent une histoire et/ou des intérêts communs. L'unité de cette vaste région se fonde doncavant tout sur la localisation des territoires qui la composent autour de la mer des Caraïbes, dansune zone stratégique de passage entre l'Océan Atlantique et le Pacifique, à quelques centaines dekilomètres des côtes américaines, à 3.000 kilomètres de celles d ' Afrique et 7.000 de cellesd'Europe.Malgré tout, la région est caractérisée par sa dispersion géographique et son extrême diversitéculturelle et linguistique auxquelles s’ajoutent la fragmentation politique.2/ Des disparités persistantesSi les niveaux de développement humain sont satisfaisants dans l’ensemble, la pauvreté, lesinégalités et une cohésion sociale moindre sont des réalités qui se confirment. Les pays desCaraïbes ont connu de graves problèmes sociaux ces dernières années. Les niveaux de pauvretése situent en effet entre 8 et 35 % (Haïti étant le pays le plus pauvre de l’hémisphère) ; auxquelsviennent s’ajouter le chômage, les inégalités et les droits précaires des populations autochtonesdans des pays comme le Belize, la Guyana, le Suriname et la Dominique, qui aggravent encore lasituation socio-économique.La sécurité et la stabilité dans la région sont menacées par la résurgence de tensions ethniquesinternes, par la criminalité, les stupéfiants et la criminalité qui y est associée ainsi que par laviolence armée.Des problèmes sociaux, économiques, et parfois politiques, intérieurs alimentent une augmentationde l’émigration qui prive la région de ressources humaines de qualité indispensables. Si le chômagetend globalement à diminuer dans la région, particulièrement dans des pays comme la Barbade etTrinidad-et-Tobago, où il est passé de plus de 20 % au début des années 1990 à près de 10% audébut de l’année 2000, les taux de chômage ont tendance à rester stables dans le reste de larégion.La faiblesse du commerce intra-régional dans l’Espace Caraïbe manifeste le cloisonnement existantà l’heure actuelle entre les économies de l’espace de coopération, et la faible intégration qui existeentre elles. A cet égard, les économies des DFA se caractérisent par un degré d’insertion régionaleparticulièrement faible.3/ Des évolutions favorables au développement d’une coopération régionaleL’insertion économique des DFA dans leur environnement régional constitue donc, plus encore quepour d’autres territoires de la zone, un enjeu majeur. Cette insertion régionale des DFA doit êtresoutenue et facilitée par des actions de coopération visant au renforcement des relations entre lesacteurs économiques et au développement des échanges commerciaux, grâce à la valorisation dupotentiel de croissance à l’export ou par la satisfaction des demandes intérieures. Dans cetteperspective, et dans un climat économique régional actuel marqué globalement par une relativeatonie et un faible dynamisme notamment dans les secteurs à forte valeur ajoutée sur lesquels sefonde l’économie de la connaissance, le développement des capacités d’innovation dans tous lessecteurs constitue une priorité. Les sauts qualitatifs et technologiques constituant les seules réellesopportunités pour les petites économies de la zone, leurs seuls avantages comparatifs possiblesdans un contexte de plus en plus concurrentiel.La mise en œuvre prochaine (janvier 2008) de l’Accord de Partenariat Economique (APE) Caraïbe,entre l’Union européenne et le groupe des Pays ACP de la Caraïbe (CARICOM + Saint Domingue),réunis au sein de CARIFORUM constituera une évolution majeure du contexte régional vers laconstruction progressive d’un véritable marché régional ouvert et une intégration économiquerenforcée entre les pays et territoires de l’Espace Caraïbes, et en premier lieu à l’échelle de laCaraïbe insulaire.Département Europe / Elaboration du PO FEDER 2007-2013VERSION PROJET du 03 décembre 2007 Page 44 sur 246