L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...
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C<strong>et</strong>te étude se propose de rassembler des informations qualitatives sur les forces<strong>et</strong> les faiblesses <strong>du</strong> mouvement coopératif <strong>du</strong> pays afin d’évaluer l’impact réel<strong>et</strong> potentiel des coopératives en termes de création d’emplois mais aussi decontribution à la ré<strong>du</strong>ction de la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> à la protection sociale en Ouganda.C<strong>et</strong>te recherche, essentiellement qualitative, est basée sur des donnéescollectées dans le cadre d’entr<strong>et</strong>iens semi-structurés avec des acteurs importants<strong>du</strong> secteur coopératif, choisis en fonction de leurs rôles <strong>et</strong> responsabilités. Nousavons notamment interrogé le Commissioner des coopératives qui est aussiRegistrar <strong>du</strong> ministère <strong>du</strong> Commerce, de l’In<strong>du</strong>strie <strong>et</strong> <strong>du</strong> Tourisme, ainsi quedes représentants de l’Uganda Cooperative Alliance (alliance des coopérativesd’Ouganda, UCA), de l’Uganda Coffee Development Authority (office ougandaisde développement <strong>du</strong> café, UCDA), de la coopérative d’épargne <strong>et</strong> de créditd’Ouganda, <strong>du</strong> Cooperative College (collège coopératif) <strong>et</strong> de l’union descoopératives de transporteurs d’Ouganda.Par ailleurs, nous nous sommes ren<strong>du</strong>s dans deux coopératives primaires afinde mener des entr<strong>et</strong>iens approfondis avec leurs dirigeants <strong>et</strong> leurs membres.Il s’agit de la coopérative d’épargne <strong>et</strong> de crédit (COOPEC) des cireurs <strong>et</strong>cordonniers d’Ouganda <strong>et</strong> la COPEC des enseignants <strong>du</strong> district de Jinja. Nousavons également rencontré des représentants de la coopérative d’épargne <strong>et</strong>de crédit Busia <strong>et</strong> de l’association des caféiculteurs de Kibinge dans le districtde Masaka. D’autres données ont été obtenues au travers d’entr<strong>et</strong>iens avec despersonnes clés <strong>et</strong> dans des publications pertinentes.De l’implication gouvernementale à la libéralisation: BrefhistoriqueLes coopératives ougandaises ont une très longue histoire marquée par unediversification progressive des activités (commercialisation de pro<strong>du</strong>its agricolesau début, puis épargne <strong>et</strong> crédit, élevage de bétail, pêche, artisanat, <strong>et</strong>c.) <strong>et</strong> parun refus persistent de l’enregistrement par crainte <strong>du</strong> contrôle <strong>du</strong> gouvernement(Kabuga <strong>et</strong> Kitandwe, 1995 ; Mugisha <strong>et</strong> al., 2005). Après l’indépendance,les dirigeants des coopératives abandonnèrent ces structures pour faire dela politique, laissant un vide énorme. Le recrutement de personnes dont lesmotivations étaient éloignées de l’engagement au service des coopératives ouvritles portes à la mauvaise gestion, au népotisme <strong>et</strong> à la corruption. C<strong>et</strong>te situationentraîna un mécontentement à l’égard <strong>du</strong> fonctionnement des coopérativesdans divers domaines <strong>et</strong> une série de lois qui paradoxalement mirent lecontrôle de ces structures entre les mains <strong>du</strong> Registrar <strong>et</strong>, plus tard, <strong>du</strong> seulministre compétent. Les membres perdirent le peu de contrôle qu’ils exerçaient156 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE
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