L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

A ces lourdeurs administratives s’ajoutent d’autres problèmes tout aussicontraignants: les investisseurs des coopératives, qui disposent généralementd’une faible épargne, accèdent difficilement au crédit, du fait des taux d’intérêtélevés pratiqués par les banques; les coûts d’acquisition et de viabilisation desparcelles augmentent et enfin, l’encadrement des dirigeants du mouvementassociatif est limité.Rôle du gouvernement dans l’encadrement des coopérativesDepuis l’indépendance, l’Etat sénégalais s’est impliqué dans le développementdu mouvement coopératif en tant que moyen d’éducation populaire. C’estainsi que dans le dispositif institutionnel, le gouvernement exerce une tutelleau travers de l’élaboration de textes législatifs et réglementaires, du contrôlede leur application, du règlement et de la gestion des conflits, de l’agrémentdes structures coopératives et de la mise en œuvre de réformes législatives etréglementaires (Sylla, 2006).Pour atteindre ses objectifs coopératifs, l’Etat a adopté une politique volontaristede promotion de l’habitat social au profit notamment des couches défavorisées.Dans cette optique, plusieurs instruments financiers, techniques, et spatiaux ontété mis en place:• au plan financier: création d’une structure de financement adaptée, la BHS;• au plan technique: mise en place du Bureau du projet d’assistance auxcollectivités pour l’habitat social (BAHSO); et• au plan spatial: création de la zone d’aménagement concertée (ZAC).A ces structures s’ajoute un fonds créé avec le soutien de la Banque mondialepour faciliter l’accès des coopératives au foncier.Un arsenal législatif et réglementaire fourni – l’exemple des coopérativesd’habitatLes lois sénégalaises relatives à l’habitat sont hybrides par nature puisqu’ellesdécoulent de deux sources : le droit coutumier et le droit moderne. Cettesituation est accentuée par la prépondérance du développement d’habitats sansautorisation dans les villes du pays. La politique d’habitat a connu plusieursétapes.348 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE