L'Afrique solidaire et entrepreneuriale La renaissance du ...

l’étendue et les économies d’échelle relevant du principe d’intégration entre lescoopératives au niveau secondaire est facile à comprendre, une telle coopérationreste encore à appliquer entre les coopératives au Ghana.Bien que ces coopératives se rassemblent au sein d’unions de district etrégionales, les associations nationales ne mettent pas l’accent sur l’effet stimulantde la coopération sur la production des membres. Les coopératives primaireset les unions de district et régionales perçoivent souvent les associations oules fédérations nationales comme des agences quasi gouvernementales quifournissent des services utiles mais ne leur appartenant pas (Birchall, 2004:15).Malheureusement, ce sentiment est renforcé par les subventions octroyées parl’Etat pour soutenir ces associations. En plus de l’aide de l’Etat, les pratiquesantidémocratiques répandues dans ces associations amènent les membres descoopératives et les coopératives primaires à prendre leurs distances. Il arrive quele DOC use de son autorité pour obliger certaines associations à organiser desréunions, directive que des associations récalcitrantes décident de contesterdevant un tribunal. L’une d’elles ayant choisi d’assigner le Registrar en justice,23 des coopératives primaires qui la composent se sont désolidarisées de cetteaction, un signe clair de désaccord entre l’association et ses membres sur leprincipe de contrôle démocratique.Les quinze unions centrales (fédérations) sont peu intégrées, coopèrent peules unes avec les autres et ont donc une activité commune très limitée. Cettesituation est souvent imputée au manque de ressources (Porvali, 1993). Toutefois,il est important d’observer que le ministère de la Main-d’œuvre, de la Jeunesseet de l’Emploi, le DOC, le GCC et d’autres protagonistes n’ont pas participé àl’élaboration de la politique de développement des coopératives, à la révisionde la loi sur les coopératives ni à la rédaction du nouveau projet de loi sur lescoopératives d’épargne et de crédit qui promettent de revitaliser les coopératives.Faiblesse des unions de district et régionalesLes unions de district et régionales sont fragiles et la démocratie interne n’estpas l’une de leurs principales valeurs. Le responsable de l’association descoopératives de distillerie pour la région Ashanti a laissé entendre que lesunions ne généraient pas leur propre revenu et qu’elles s’appuyaient sur lescoopératives. De ce fait, les membres de l’union traditionnelle ont l’impressionque celle-ci ne se soucie pas suffisamment de leur bien-être, au vu des activitésdes unions dissidentes qui ne se reposent pas excessivement sur la contributionde leurs membres. Le bureau régional est l’illustration même d’une équipede direction très fragile qui déplore le manque de ressources pour lancer desactivités, y compris la formation des responsables.LE SECTEUR COOPÉRATIF AU GHANA : BEAUCOUP DE PETITES STRUCTURES ET QUELQUES GRANDES ENTREPRISES193