CONOSCERE L'AMBIENTE PER DIFENDERLO - Cesvot

(come viene ammesso in Spagna, Portogallo, Francia, Grecia).
Legislazione “storica” e vigente in Italia.
Fondamentale per la comprensione e l'interpretazione della normativa in materia di incendi
boschivi è, a mio avviso, l'art. 59 del Regio Decreto 18 Giugno 1931 n° 773, cioè del T.U.L.P.S.
(Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, di matrice fascista, abrogato per la maggior
parte delle sue statuizioni divenute incostituzionali dopo il 1948) il quale elenca quelli che sono
i divieti posti all'abbruciamento di stoppie:
"È vietato di dar fuoco nei campi e nei boschi alle stoppie fuori del tempo e senza le condizioni
stabilite dai regolamenti locali e a distanza minore da quella in essi determinata. In mancanza
di regolamenti, è vietato di dar fuoco nei campi o nei boschi alle stoppie prima del 15 agosto
e ad una distanza minore di cento metri dalle case, dai boschi, dalle piantagioni, dalle siepi,
dai mucchi di biada, di paglia, di fieno, di foraggio e da qualsiasi altro deposito di materia
infiammabile o combustibile. Anche quando è stato acceso il fuoco nel tempo e nei modi ed alla
distanza suindicati, devono essere adottate le cautele necessarie a difesa della proprietà altrui, e
chi ha acceso un fuoco deve assistere di persona e col numero occorrente di persone fino a quando
il fuoco sia spento".
Tale norma, forse obsoleta in alcune sue parti, è però quella (potremmo sentirci di asserire) sulla
base della quale sono state plasmate le successive Leggi analoghe e dalla quale prendono le
mosse gli annuali decreti che vengono emanati per limitare il rischio degli incendi boschivi.
Ovviamente si sono persi per strada tutti quegli espliciti riferimenti a quei beni privati (biada,
fieno, foraggio etc...) che allora rivestivano un'importanza oggi difficilmente comprensibile, e
si è preferito, invece, sottolineare la ratio della difesa del bosco-patrimonio di tutti. Effetto quest'ultimo
della sensibilizzazione che si è fatta strada in proposito anche a livello politico, anche
se spesso con intento demagogico più che di reale difesa dell'ambiente.
Fondamentale - anche se è stata espressamente abrogata con l'entrata in vigore della L. n. 353
del 21/11/2000 - è inoltre la:
LEGGE 1 MARZO 1975 N° 47
intitolata "Norme integrative per la difesa dei boschi dagli incendi", alla quale veniva fatto
costantemente riferimento, dagli organi preposti, per la risoluzione del contenzioso agro forestale.
L'art. 1 del titolo I predispone che i "piani regionali ed interregionali articolati per province o
per aree territoriali omogenee... elaborati dagli organi competenti delle Regioni avvalendosi del
personale tecnico del CFS, di intesa con il Corpo Nazionale dei VV.F., sentite le Comunità
Montane, sono coordinati ed approvati dal Ministro per l'agricoltura e le Foreste di concerto con
il Ministro per l'interno e con il Ministro per i beni culturali ed ambientali..." (Ministero quest'ultimo
oggi affiancato, nelle competenze, dal Ministero dell'Ambiente).
Vediamo da qui quella sorta di delega alla legislazione regionale, (che sarà completata dal DPR
616/77 di cui di seguito) in base alla quale ogni Regione ha potuto organizzare il piano antincendio
in modo razionalizzato in relazione alle esigenze locali e, soprattutto, notiamo quello
sdoppiamento di competenze fra più Ministeri (come accennato in precedenza) che è, al contempo,
funzionale al sistema e patologico dello stesso.
Il successivo art. 2 circostanzia quanto dovrà essere contenuto dai piani regionali di cui all'articolo
precedente, mentre l'art. 3 elenca quelli che sono considerati "opere e mezzi per la prevenzione
ed estinzione degli incendi boschivi" stabilendo che essi, se inseriti nei piani, sono a
totale carico dello Stato.
Degno di menzione è l'art. 5 che istituisce il Servizio Antincendio Boschivo del Corpo Forestale
dello Stato "articolato in uno o più centri operativi mediante gruppi meccanizzati di alta specializzazione
e di pronto impiego" che sono stati oggi - almeno in Toscana - se non demoliti di
116