qualità e certificazione nella filiera del legno la catena ... - Innovazione

PARTE PRIMA1. Perché la certificazione delle foreste e del legno?Secondo le più recenti indagini, la superficie forestale mondiale ammonta a 3,87 miliardi di ettari, equivalenti,all'incirca al 30% della superficie mondiale complessiva (FAO, 2000; FAO, 2005).Dal 1990 al 2000 la perdita netta media annua della superficie forestale su scala mondiale è risultata pari a 9,3milioni di ettari. Tale perdita netta è il frutto di una perdita lorda di 16,1 milioni di ettari parzialmente compensatada un incremento di 3,6 milioni di ettari dovuto all'espansione naturale del bosco ed alla creazione di pianta-2gioni forestali per una superficie complessiva di 3,1 milioni di ettari. Le aree maggiormente interessate dalla diminuzionedi superficie forestale sono l'Africa ed il Sud America, che hanno subito rispettivamente il 32% ed il 23%della perdita lorda ed il 56% ed il 39,8% della perdita netta (FAO, 2005). È inoltre significativo sottolineare che 26Paesi perdono almeno 100.000 ettari di foresta all'anno: 10 di essi sono Paesi africani, 9 sud-americani e 7 asiatici(FAO, 2005).Il fenomeno della deforestazione, dunque, colpisce soprattutto le aree tropicali, ma non è circoscritto ad esse, ecomporta comunque ripercussioni di carattere ambientale, sociale ed economico che vanno ben oltre la sfera locale.Le cause ed i fattori responsabili sono molteplici, e non esclusivamente riconducibili alle attività di prelievoe di sfruttamento di legname, che pure hanno responsabilità di primo piano. Esiste, infatti, un legame diretto trala crescita demografica e la pressione esercitata sulle risorse naturali in genere, ed in particolare su quelle forestali.Naturalmente questa tendenza è molto più pronunciata in quelle aree nelle quali l'incremento della popolazionesia più accentuato, ovvero nei Paesi in via di Sviluppo. Qui, infatti, la domanda di aree da destinare alle coltivazioni,all'allevamento, alla costruzione di strade e infrastrutture è in crescente aumento. Alcuni esempi significativisono rappresentati dal montante fabbisogno energetico che si traduce in maggior impiego di legna da ardere,dalla comune pratica agricola nota come “taglia e brucia” ( slash and burn) con la quale alcune popolazioni indigenetagliano e bruciano aree più o meno vaste di foresta per le loro coltivazioni, dalla realizzazione di stradeche indirettamente favoriscono fenomeni di disboscamento, bracconaggio e/o traffici illegali, etc. Anchel'agricoltura e l'allevamento di tipo estensivo possono costituire una minaccia per le risorse forestali. Basti pesarealle piantagioni di caffè, cacao, canna da zucchero, palme da olio etc. ed ai pascoli estensivi per realizzare i qualisono state (e sono tuttora) sacrificate migliaia di ettari di foreste. A complicare ulteriormente il quadro della situazionevi è il fatto che questi fenomeni difficilmente si presentano come isolati, tendendo piuttosto a combinarsi,amplificando i propri effetti.Non meno rilevante è il fatto che, molto spesso, i fenomeni di deforestazione si legano a processi di illegalità presenti,in varia forma e misura, nel settore: violazione delle norme di concessione forestale, false dichiarazioni suquantità, qualità e valore del materiale esboscato, tagli di specie tutelate in aree protette, esportazione di legnameprotetto da convenzioni internazionali (es. CITES), sfruttamento dei lavoratori e delle comunità locali,etc. In molti casi questi processi sono associati a fenomeni di corruzione che aggravano ulteriormente la situazione.A questo proposito la Commissione Europea ha osservato che “(…) lo sfruttamento illegale delle risorse naturali,incluse quelle forestali, è strettamente legato alla corruzione ed alla criminalità organizzata. In alcuni Paesiprovvisti di vaste risorse forestali, la corruzione, alimentata dai proventi dei disboscamenti illegali, è arrivataad un punto tale da rappresentare una minaccia per lo Stato di diritto, i principi di una governance democraticae il rispetto dei diritti umani” (Commissione Europea, cit. Pettenella e t al. , 2004). D'altro canto, se è vero chele pratiche forestali illegali colpiscono in maniera particolarmente forte le foreste tropicali, non si deve pensareche altri ambiti ne siano immuni. Il fenomeno, in forme e con intensità diverse, si presenta anche in numerosi Paesicon economia in transizione, quali ad esempio molti Paesi dell'Europa dell'Est, dove tra i 20 ed i 30 milioni di metricubi di legno sono annualmente tagliati in forme illegali (ECE-FAO, Timber Committee, 2000). Almeno il 20%del legname utilizzato in Russia (circa 22 milioni di metri cubi) è utilizzato in modo completamente illegale o violandoin qualche modo le leggi correnti (Morozov, 2000) e non meno preoccupante è l'affermazione secondo la3quale ” (…) I boschi della Serbia sono attualmente gestiti in forme non sostenibili per alimentare l'esportazione”(dichiarazione del Ministro dell'Agricoltura e delle Foreste Serbo, cit. Pettenella et al. , 2004).23L'avanzamento naturale del bosco è un fenomeno particolarmente diffuso in Europa e, più in generale, nei Paesi non tropicali,essendo fortemente legato ai processi di abbandono delle aree montane e boschive in genere, al mancato sfalcio di prati e pascolied al conseguente riappropriarsi, da parte della vegetazione arborea, di spazi abbandonati dall'uomo.Il commercio di legname proveniente da tagli illegali copre, in Europa, percentuali oscillanti tra l'1% ed il 5% del totale, a secondadel Paese. L'eccezione più rilevante è rappresentata dalla Russia, dove secondo l'UNECE/FAO (2005) i tagli illegali sarebbero pari acirca il 35% dei tagli legali.19