2. Il Forest Stewardship Council, FSCIl Forest Stewardship Council (FSC) è un'organizzazione internazionale non governativa e senza scopo di lucro( non-profit) creata nel 1993 e che include tra i suoi membri gruppi ambientalisti e sociali (Greenpeace, WWF, Legambiente,Friends of Earth, Amnesty International, etc.), comunità indigene, proprietari forestali, industrie che<strong>la</strong>vorano e commerciano <strong>legno</strong>, grandi gruppi <strong>del</strong><strong>la</strong> distribuzione (B&Q, Castorama, Home Depot, Ikea, etc.),scienziati e tecnici, che operano insieme allo scopo di promuovere in tutto il mondo una corretta gestione <strong>del</strong>le forestee <strong>del</strong>le piantagioni.È importante sottolineare, dunque, che il FSC non è solo una organizzazione ambientalista, come spesso viene percepitae definita, ma è un'organizzazione che si occupa anche degli aspetti sociali ed economici legati al<strong>la</strong> gestioneforestale. Il suo intento è quello di combinare i diversi interessi <strong>del</strong><strong>la</strong> collettività rispetto alle attività forestali.Una buona gestione <strong>del</strong>le foreste è una gestione che si ispiri a tre grandi famiglie di valori, ambientali, sociali edeconomici, quindi una gestione che tuteli l'ambiente naturale, sia utile per <strong>la</strong> gente (<strong>la</strong>voratori e popo<strong>la</strong>zioni locali)e valida dal punto di vista economico, in linea con i principi <strong>del</strong>lo sviluppo sostenibile affermati nei summit diRio de Janeiro (1992) e di Johannesburg (2002).Per riuscire <strong>nel<strong>la</strong></strong> propria missione, FSC ha definito, con il coinvolgimento di tutte le parti interessate, un sistemadi <strong>certificazione</strong> volontario e di parte terza (indipendente), operativo a livello internazionale e specifico per ilsettore forestale e i prodotti <strong>legno</strong>si. Più in dettaglio, sono stati definiti 10 Principi & Criteri (P&C) di buona gestioneforestale, norme per <strong>la</strong> rintracciabilità dei prodotti forestali e per l'uso di un marchio internazionale registrato,finalizzato ad identificare i prodotti forestali (<strong>legno</strong>si e non): tutti i prodotti contrassegnati con il marchioFSC sono certificati come provenienti da foreste che rispettano i Principi e Criteri di buona gestione forestale riconosciutia livello internazionale. In questo senso <strong>la</strong> <strong>certificazione</strong> FSC costituisce anche un valido strumento dimercato per promuovere <strong>la</strong> buona gestione <strong>del</strong>le risorse forestali.Le foreste sono control<strong>la</strong>te e valutate in maniera indipendente da una serie di organismi di <strong>certificazione</strong> accreditati(cfr. box 2.1), il cui operato è costantemente monitorato per assicurarne <strong>la</strong> competenza e <strong>la</strong> credibilità.Dal punto di vista istituzionale, FSC è un ente di accreditamento con potere decisionale centralizzato (in meritoall'accreditamento degli enti di <strong>certificazione</strong>, degli standard di gestione forestale e <strong>del</strong>le procedure per l'applicazione<strong>del</strong>le norme FSC a livello nazionale). L'FSC non effettua, pertanto, attività di <strong>certificazione</strong>, ma <strong>del</strong>ineai principi, i criteri e le procedure di <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>qualità</strong> ambientale nelle attività forestali (ovvero <strong>del</strong><strong>la</strong>“buona gestione forestale”) e attraverso un programma di accreditamento volontario per gli enti di <strong>certificazione</strong>assicura che su sca<strong>la</strong> locale vengano rispettati i suddetti principi e che le valutazioni effettuate dagli enti accreditatisiano internazionalmente riconosciute.L'autorità decisionale <strong>del</strong> FSC è costituita dall' Assemblea Generale che raccoglie gli oltre 630 membri ed è divisain tre Camere, con potere di voto equamente distribuito tra interessi ecologici (1/3), sociali (1/3) ed economici(1/3) e suddiviso in modo da bi<strong>la</strong>nciare gli interessi dei Paesi <strong>del</strong> Sud <strong>del</strong> mondo rispetto a quelli <strong>del</strong> Nord. Possonodiventare membri <strong>del</strong>l'FSC tutte le organizzazioni e le persone fisiche interessate al<strong>la</strong> gestione <strong>del</strong>le risorse forestalie al settore <strong>del</strong> <strong>legno</strong> che condividano le finalità e gli obiettivi <strong>del</strong>l'Organizzazione. FSC conta attualmente638 membri, provenienti da 63 Paesi diversi (FSC, 2006).22
PARTE PRIMABox 2.1 - Accreditamento degli enti di <strong>certificazione</strong> secondo il FSCL'accreditamento degli enti di <strong>certificazione</strong> secondo gli standard FSC è compito di un apposita unità <strong>del</strong> Centro Internazionale <strong>del</strong>FSC ( FSC International Centre), denominata Accreditation Business Unit, ABU. Al fine di garantirne l'indipendenza e <strong>la</strong> credibilità,questa Unità è economicamente e tecnicamente indipendente rispetto al Centro Internazionale <strong>del</strong> FSC. Il programma di accreditamentodegli enti di <strong>certificazione</strong> ( FSC CB Accreditation Programme) prevede attività di controllo e di monitoraggio periodicamentecondotte dall'ABU presso gli enti di <strong>certificazione</strong>, ivi compreso l'affiancamento nel corso di verifiche ispettive condottepresso aziende certificate. In questa maniera viene garantita un'azione di verifica <strong>del</strong>l'operato degli enti di <strong>certificazione</strong>, onde appurarne<strong>la</strong> professionalità ed il rispetto degli standard. Atteggiamenti non conformi alle regole <strong>del</strong> FSC, ovvero manifesti casi di vio<strong>la</strong>zione<strong>del</strong>le norme di accreditamento possono comportare l'adozione di azioni da parte <strong>del</strong> FSC, nei confronti degli enti di <strong>certificazione</strong>,fino ad arrivare, nei casi più gravi, al<strong>la</strong> sospensione od al<strong>la</strong> revoca <strong>del</strong>l'accreditamento.Attualmente gli enti di <strong>certificazione</strong> accreditati FSC sono 15, due dei quali italiani.Una lista completa ed aggiornata degli enti di <strong>certificazione</strong> accreditati FSC è riportata nell'Allegato 1 ed è consultabile presso il seguentelink: www.fsc.org/en/about/accreditation/accred_certbod.Oltre all'accreditamento degli enti di <strong>certificazione</strong>, l'ABU è responsabile <strong>del</strong>l'accreditamento <strong>del</strong>le Iniziative Nazionali e deglistandard locali di buona gestione forestale, secondo specifici programmi.FSC partecipa, come ente di accreditamento, all' International Social and Environmental Accreditation and Labelling (ISEAL)Alliance, un'associazione di organizzazioni che si occupano di definizione di standard, <strong>certificazione</strong> ed accreditamento con partico<strong>la</strong>reattenzione alle tematiche sociali ed ambientali.Fonte: FSC, 2006; ISEAL, 2006. Ns. e<strong>la</strong>borazione.6Il Gruppo FSC-Italia , creato nel 2001 ed ufficialmente riconosciuto a livello internazionale nel 2002, è l'iniziativanazionale italiana <strong>del</strong> Forest Stewardship Council. Ha sede a Legnaro (PD), presso il Dipartimento TeSAF<strong>del</strong>l'Università di Padova.7L'attività <strong>del</strong> Gruppo FSC-Italia è finalizzata al<strong>la</strong> salvaguardia ed al miglioramento <strong>del</strong>l'ambiente e <strong>del</strong>le risorse forestaliin Italia e nel mondo, attraverso <strong>la</strong> gestione ed utilizzazione <strong>del</strong>le foreste e dei prodotti forestali secondolo schema FSC. Per riuscire in tale scopo il Gruppo si dedica a numerose attività, quali: <strong>la</strong> definizione di standarddi buona gestione forestale in conformità ai principi e criteri <strong>del</strong> FSC internazionale ed adatti alle diverse realtà forestali<strong>del</strong> territorio italiano; <strong>la</strong> fornitura di assistenza tecnica e di informazioni agli interessati al<strong>la</strong> <strong>certificazione</strong>FSC; <strong>la</strong> promozione <strong>del</strong> marchio FSC e vigi<strong>la</strong>nza ai fini <strong>del</strong> corretto uso <strong>del</strong> medesimo; l'aiuto allo scambio di conoscenzee di informazioni tra i soggetti coinvolti <strong>nel<strong>la</strong></strong> gestione forestale e nel settore <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>la</strong>vorazione <strong>del</strong> <strong>legno</strong>;<strong>la</strong> promozione di studi e di progetti pilota sui temi <strong>del</strong><strong>la</strong> gestione forestale sostenibile, <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>certificazione</strong> e <strong>del</strong>mercato dei prodotti forestali certificati; il confronto con altre certificazioni forestali in merito al processo di mutuoriconoscimento tra gli schemi, etc.Attualmente conta 60 membri (FSC-Italia, 2005a), ripartiti nelle stesse tre camere previste da FSC a livello internazionale,con l'aggiunta di una Camera degli Osservatori: Camera Ambientale (10 membri), Camera Economica(35), Camera Sociale (10) e Camera degli Osservatori (5).2.1 La <strong>certificazione</strong> secondo gli standard FSCCome detto in precedenza, FSC ha sviluppato un sistema di <strong>certificazione</strong> volontaria e di parte terza specifico peril settore foresta-<strong>legno</strong>, che comprende due filoni complementari: <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> buona gestione forestale; <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> rintracciabilità dei prodotti forestali (Catena di Custodia, CoC).Nei prossimi paragrafi queste due tipologie di <strong>certificazione</strong> saranno sinteticamente descritte, mentre <strong>nel<strong>la</strong></strong> secondaparte <strong>del</strong> presente documento saranno forniti dettagli tecnici re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong> <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> Catena di Custodia.2.1.1 La <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> buona gestione forestaleNel caso <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>certificazione</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> buona gestione forestale l'oggetto <strong>del</strong><strong>la</strong> valutazione é <strong>la</strong> gestione <strong>del</strong>le foreste67Per maggiori informazioni: www.fsc-italia.it.FSC-Italia è una <strong>del</strong>le 36 Iniziative Nazionali che compongono, assieme agli Uffici Regionali (Africa, America Latina, Asia&Pacifico,Europa, Nord America e Russia) ed al centro Internazionale di Bonn il network internazionale <strong>del</strong> Forest Stewardship Council (Brunorie Secco, 2005).23