PODO II - Federaal Wetenschapsbeleid

Project CP/35 - “Verhandelbare Mobiliteitsrechten: Haalbaarheid, Socio-economische effectiviteit en Maatschappelijk
Draagvlak”
Concept SOx programma
Onder het RECLAIM programma ontvangen alle deelnemende vaste bronnen met emissies
van meer dan 4 ton/jaar een jaarlijks emissieplafond en een jaarlijkse verminderingsgraad.
Sommige verontreinigingbronnen zoals publieke diensten (politie, brandweer,
ziekenhuizen,…), restaurants, faciliteiten die uitrustingsgoederen verhuren en stomerijen
werden uitgesloten van het programma. Aan het begin omvatte het programma 41 SOx
faciliteiten.
Elk bedrijf dat participeert in het RECLAIM programma ontvangt een aantal verhandelbare
rechten gelijk aan hun jaarlijkse emissielimiet. Ze ontvangen een startallocatie voor het jaar
1994, een middenpunt allocatie voor het jaar 2000 en een eindpunt allocatie voor het jaar
2003. Het plafond vermindert dus elk jaar over een periode van 10 jaar (1994-2003). Deze
reductie is equivalent aan een 7 à 8 % jaarlijkse vermindering in SOx emissies over de
periode. De totale SOx toekenning begon met 25 ton per dag in 1994 en daalde tot 14 ton in
2000 en 10 ton (40% van de toekenning van 1994) in 2003.
De toekenning gebeurt via de ‘grandfathering’ methode. De allocatie is gebaseerd op het
piekjaar van gebruik tussen de baseline periode van 1989 tot 1992. Rechten worden elk jaar
toegekend en kunnen verkocht en gekocht worden voor gebruik in dat jaar. Op het einde van
het jaar moeten bedrijven in het bezit zijn van het aantal rechten gelijk aan hun emissie. Zij
kunnen extra rechten verkopen aan bedrijven die hun emissieplafond overschrijden. Omdat de
activiteiten van de verschillende bedrijven verschillen kunnen sommige bedrijven makkelijker
hun emissies verminderen en aan lagere kosten dan andere.
Het RECLAIM programma definieert twee geografische zones waarin gehandeld kan worden
met beperkingen in welke richting rechten verkocht en gekocht kunnen worden. Banking of
andere vormen van ‘intertemporele’ handel is verboden.
Concept NOx programma
NOx draagt net zoals SOx bij tot de formatie van zure regen. Het RECLAIM programma in
Californië werd goedgekeurd in oktober 1993 en ging effectief van start in januari 1994. Het
programma dekt alle NOx emissies in het luchtbassin van Los Angeles. De deelnemende
faciliteiten van verschillende sectoren omvatten in het algemeen alle bronnen die meer dan 4
ton per jaar NOx uitstoten. Het programma bevatte aan de start 390 NOx faciliteiten.
Het plafond vermindert elk jaar over een periode van 10 jaar (1994-2003). Deze vermindering
is net zoals in het SOx programma equivalent aan een 7 à 8 % jaarlijkse vermindering in NOx
emissies over de periode. De rechten worden toegewezen via de ‘grandfathering’ methode en
het aantal rechten wordt berekend op basis van de piekactiviteit binnen de periode 1989-1992.
De allocaties werden bepaald voor de jaren 1994-2003 gebaseerd op een startallocatie voor
1994, een middenpunt allocatie voor 2000 en een eindpunt allocatie voor 2003. De totale NOx
toekenning begon op 103 ton per dag in 1994, daalde tot 35 ton in 2000 en 26 ton (slechts ¼
van de allocatie in 1994) in 2003. Allocaties zijn geldig voor 1 jaar, er is dus met andere
woorden geen mogelijkheid voor intertemporele handel door het gebruik van ‘banking’ en
‘borrowing’. Met op de achtergrond dit verbod van intertemporele handel en de sterk dalende
allocaties, opereert het systeem van verhandelbare rechten met een stijgende schaarsheid van
emissierechten.
PODO II - Deel I - Duurzame productie- en consumptiepatronen – Transport 38