Rapport treinongeluk Barendrecht.pdf - Onderzoeksraad voor ...

dat zij daarbij niet bij voorbaat drastische maatregelen (zoals verlaging van de treinfrequenties)
moeten uitsluiten. Deze aanbeveling is beperkt opgevolgd; andere beheersmaatregelen waren wel
beschikbaar, maar werden lange tijd onvoldoende benut.
Termijn van invoering van beheersmaatregelen
Naar aanleiding van een botsing tussen twee reizigerstreinen in Dordrecht op 28 november 1999
heeft de raad voor de transportveiligheid de minister van Verkeer en Waterstaat aanbevolen ‘zich
duidelijk uit te spreken over de fasering, waarin het Nederlandse spoorwegnet wordt voorzien
van een modern op computer technologie gebaseerd Atb systeem’. Alhoewel de minister
aangaf te werken in de geest van de aanbeveling, kon een concrete planning binnen de gestelde
termijn niet gegeven worden. Naar aanleiding van de treinbotsing bij Amsterdam in 2004 heeft
de Onderzoeksraad de minister van Verkeer en Waterstaat aanbevolen ‘een concreet plan te
maken, waarin termijnen zijn opgenomen die de realisering van de continue automatische
snelheidsbeheersing vastleggen’. In reactie op deze aanbeveling ging de minister concreet in op
de planning van enkele specifieke nieuwbouwprojecten, maar niet op de planning voor het gehele
hoofdspoorwegnet. Geconstateerd kan worden dat het steeds lang duurt voordat duidelijk is op
welke termijn beheersmaatregelen worden genomen.
aanleiding tot het nemen van beheersmaatregelen
De verschillende momenten waarop maatregelen zijn getroffen door de spoorpartijen, zijn veelal te
koppelen aan ernstige voorvallen. Na de treinramp bij Harmelen in 1962 is de invoering van Atb in
Nederland versneld. De treinbotsing bij eindhoven in 1992 gaf een impuls aan de doorontwikkeling
van Atb-NG. De treinbotsing bij Amsterdam in 2004 was aanleiding voor de minister van
Verkeer en Waterstaat om de stuurgroep sts te formaliseren en reductiedoelen te stellen voor
de sts-passages in Nederland. Het geheel overziend kan men spreken van een ‘pragmatische
aanpak’ door het ministerie van Verkeer en Waterstaat. maatregelen gericht op het beheersen
van de sts-problematiek worden met name doorgevoerd nadat zich een ernstig ongeval heeft
voorgedaan en daarover commotie in de media en/of politiek ontstaat. Van een proactief beleid
gericht op het systematisch inventariseren en beheersen van risico’s is niet of nauwelijks sprake.
63