TOERUSTEN = UITRUSTEN - Onderwijsraad

In de onlangs verschenen Monitor Integraal Personeelsbeleid 2 is de invoering van
integraal personeelsbeleid wederom onderzocht. De situatie lijkt ten opzichte
van 2000 verbeterd: de scores zijn wat hoger. De meeste scholen hebben een
integraal personeelsbeleid, maar wel verschillen ze nog in de mate waarin het
beleid is ingevoerd. Volgens de Inspectie van het Onderwijs speelt in het primair
onderwijs de omvang van de school een rol. Het invoeren van een integraal personeelsbeleid
is makkelijker wanneer een school wat groter is. In het voortgezet
onderwijs is de invoering van integraal personeelsbeleid lastig omdat er vaak
meerdere onderwijssoorten en vestigingen bij betrokken zijn.
In reactie op de voornaamste redenen die schoolleiders aanvoeren voor het nog
ontbreken van een adequaat integraal personeelsbeleid ("geen tijd" en "geen
geld") reageert de minister in zijn brief met de stelling dat de scholen sinds 1
augustus 2001 beschikken over een verhoogd budget voor personeels- en
arbeidsmarktbeleid met daarin een verdubbeling van het budget voor invoering
van integraal personeelsbeleid.
Inmiddels is in het primair en voortgezet onderwijs een impuls gegeven aan de
invoering van integraal personeelsbeleid. De Vereniging van Samenwerkende
Werkgeversorganisaties in het Onderwijs (VSWO) en de Vereniging voor het
management in het Voortgezet Onderwijs (VVO) houden zich gezamenlijk bezig
met de invoering van integraal personeelsbeleid op scholen.
3 Deskundigheidsbevordering
Als derde aspect van de werkorganisatie kijken de werkdrukonderzoeken naar
nascholing en andere vormen van deskundigheidsbevordering. Hoewel deze net
als andere taken deel uitmaken van de werkzaamheden van leraren, krijgen die
andere taken veelal voorrang en zien leraren deskundigheidsbevordering zelf
vaak als sluitstuk. Ze weten ook vaak niet hoeveel tijd er voor voorzien is en
slechts een klein aantal blijkt aan de CAO-norm van 10% van de aanstellingsomvang
toe te komen. Ook ervaren leraren deskundigheidsbevordering in het
algemeen als belastend, onder meer vanwege het voor- en nawerk dat ermee
gepaard gaat.
De kwaliteit en inhoud van nascholing wordt in het primair onderwijs redelijk en
in het voortgezet onderwijs matig gewaardeerd. In het bve-veld is ruim de helft
van de leraren er tevreden over. Leraren die aan deskundigheidsbevordering
relatief meer tijd besteden, vinden ook relatief vaak (vergeleken met anderen)
dat ze door de nascholing beter zijn gaan functioneren. Er zijn wel enige verschillen
tussen de sectoren, 3 maar in het algemeen kan worden gesteld dat wanneer
daadwerkelijk voldoende tijd voor deskundigheidsbevordering en nascholing
beschikbaar is en die tijd ook daadwerkelijk wordt besteed, leraren hierdoor
in potentie beter kunnen functioneren, waardoor hun werkdruk kan dalen.
2 Brief van de minister van OCenW aan de Tweede Kamer d.d. 28 januari 2002 (AB/BAP/2001/51130).
3 In het primair onderwijs zijn het de leraren met een relatief lage werkdruk die deelnemen aan deskundigheidsbevordering en
die ook een positieve invloed ervan melden. In de bve-sector nemen juist de leraren met een hogere belasting deel en zijn ook
juist zij positiever over het effect. In het voortgezet onderwijs besteden leraren met een relatief lage taakbelasting meer tijd
aan deskundigheidsbevordering, maar houdt taakbelasting geen verband met de waardering voor die activiteiten.
28 Onderwijsraad, augustus 2002