De toekomst van Defensie: Horizon 2030

De kerntaken van de Belgische defensie in 2030
In budgettaire termen is het alsof het
budget niet meer werd geïndexeerd
sedert 2000 toen onze politici zich
juist engageerden voor een stabiel,
maar geïndexeerd budget
Andere bijzonderheid van Defensie is
dat een herstructurering, die geen
ontsporing is, ongeveer tien jaar in
beslag neemt
Ten slotte is het enveloppe-principe
het middel waarmee men de structuur
van Defensie afbreekt zonder
zichtbare politieke beslissing
Het punt dat echter doorslaggevend zal zijn voor de evolutie van de
Belgische Krijgsmacht is de stabiliteit, hoe paradoxaal dat ook mag lijken.
Defensie is immers onbeheersbaar geworden bij gebrek aan stabiliteit,
zowel in termen van het personeelsbestand als in termen van budget.
Sinds 2000 werd het personeelsbestand immers ingekrompen met 1.000
personeelsleden per jaar en in dat tempo zal er in 2045 geen leger meer
zijn. Nog afgezien van de zware sociale factuur die dat met zich
meebrengt, wordt de stabilisering van de omvang van ons leger een
absolute voorwaarde voor de geloofwaardigheid ervan als werkgever… en
voor de geloofwaardigheid ervan bij de NAVO. En in budgettaire termen is
het alsof het budget niet meer werd geïndexeerd sedert 2000 toen onze
politici zich juist engageerden voor een stabiel, maar geïndexeerd budget.
Indien het budget geïndexeerd was geweest, zou Defensie in 2015
redelijke marges voor haar investeringen hebben.
Het is dus tijd om in te zien dat de salarissen bij Defensie geïndexeerd
zijn zoals elders. En voor het militair materieel ligt de prijsstijging zelfs
2 tot 3% boven de inflatie.
Een andere bijzonderheid van Defensie is dat een herstructurering,
die geen ontsporing is, ongeveer tien jaar in beslag neemt, alvorens
de situatie gestabiliseerd is. Er is dus een stabiel budget nodig en een
perspectief van stabiliteit gedurende circa 10 jaar om Defensie
efficiënt te kunnen beheren.
Ten slotte is het enveloppe-principe het middel waarmee men de
structuur van Defensie afbreekt zonder zichtbare politieke beslissing.
Overwogen moet worden om terug te keren naar een werkingsbudget
dat gescheiden is van het investeringsbudget (voorheen
"buitengewone begroting"), en dit tenminste voor de grote
investeringen. En in het werkingsbudget moet het gedeelte bestemd
voor het personeel en de overeenkomstige legersterkte duidelijk
zichtbaar zijn zodat men zichzelf niets wijsmaakt over datgene wat
werkelijk overblijft voor de training en de operaties. Een andere
garantie die men redelijkerwijs zou kunnen invoeren is die van de
kaderwet die, zoals in Frankrijk, het "operationele contract", maar ook
de menselijke middelen en de investeringen voor een periode van tien
jaar vastlegt.
Kabinet Defensie en Ambtenarenzaken - vandeput.fgov.be