Dëmshpërblimi për personat e trafikuar dhe të shfrytëzuar - DCAF

Në çështjen Kozminski, Gjykata e Lartë e interpretoi ngushtë ligjin e shërbimeve të
detyruara, duke u shprehur që ligji trajtoi vetëm raste “kur është përfshirë shtrëngimi për të
shërbyer me anë të përdorimit të forcës fizike ose ligjore.” 389 Ndër të tjera, për shkak të faktit
se interpretimi i Gjykatës së Lartë për ligjin e shërbimeve të detyruara nuk trajtoi raste të
shtrëngimit psikologjik, Kongresi u mor me këtë çështje kur miratoi TVPA-në.
Ligjet e reja kriminalizuan punën e detyruar; trafikimin në lidhje me zgjedhën, skllavërinë,
shërbimet e detyruara ose punën e detyruar; trafikimin seksual të fëmijëve ose me dhunë,
mashtrim ose shtrëngim; sjelljen e paligjshme në lidhje me dokumentet për të çuar më tej
trafikimin (mbajtja ose asgjësimi i pasaportave etj., e cila njihet në anglisht si dokument
servitude); si dhe tentativat për të shkelur këto dispozita. 390 Për më tepër, TVPA-ja
parashikoi kthimin e detyrueshëm për viktimat, si dhe konfiskimin penal dhe civil të
pasurive. 391 Në vitin 2003, Akti i Riautorizimit të Mbrojtjes për Viktimat e Trafikimit
(TVPRA) krijoi një shkak për të ngritur padi civile lidhur me shkeljen e §§ 1589, 1590 dhe
1591. 392 TVPRA-ja e vitit 2005, e cila u bë ligj në vitin 2006, i zgjeroi më tej programet e
ndihmës për viktimat. TVPA-ja dhe TVPRA-ja do të diskutohen më poshtë në detaje.
Në aspektin institucional, nuk ka relator ose koordinator për trafikimin në SHBA.
Përgjegjësitë për parandalimin e trafikimit, mbrojtjen e viktimave dhe ndjekjen e të
pandehurve të akuzuar për trafikim janë të shpërndara midis agjencive të ndryshme në nivel
federal. Ka një grup pune me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të agjencive të ndryshme, i
quajtur Grupi i Lartë Operativ i Politikave (SPOG), që drejtohet nga Drejtori i Zyrës së
Departamentit të Shtetit për të Monitoruar dhe për të Luftuar Trafikimin e Qenieve
Njerëzore, i cili raporton tek Task Force-i Ndërinstitucional i Presidentit për të Monitoruar
dhe për të Luftuar Trafikimin e Qenieve Njerëzore. Ai përbëhet prej zyrtarëve të lartë nga 10
agjenci federale. 393
Në mënyrë të përmbledhur, Departamenti i Shëndetësisë dhe i Shërbimeve Njerëzore (HHS)
vërteton viktimat e “formës së rëndë të trakifimit” të cilat janë të rriturit me nënshtetësi të
389 Në çështjen Kozminski, Gjykata e Lartë vendosi që § 1584 të “kufizohej në çështje ku bëhet fjalë për
kryerjen e detyruar të shërbimeve nëpërmjet përdorimit të shtrëngimeve fizike ose ligjore apo
kërcënimit për përdorimit të tyre.” Po aty, f. 948. Me miratimin e TVPA-së, Kongresi shprehu në
mënyrë të qartë dëshirën që çështjet e shtrëngimit psikologjik të përfshiheshin
390 18 U.S.C §§ 1589-1592, § 1594(a).
391 18 U.S.C §§ 1593, 1594(b) dhe (c).
392 L. pub. nr. 108-193, 117 stat. 2875 (2003) (i nënshkruar nga Presidenti më 19 dhjetor 2003)
393 Për përshkrimin e aktiviteteve të SPOG-ut, shih Raportin e Prokurorit të Përgjithshëm për
Kongresin mbi Përpjekjet e Qeverisë së SHBA-së për të Luftuar Trafikimin e Qenieve Njerëzore, viti
financiar 2006 (maj 2007), http://www.justice.gov/olp/human_trafficking.htm ; Raporti i
Aktiviteteve për të Luftuar Trafikimin e Qenieve Njerëzore, vitet financiarë 2001-2005, f. 5-7,
www.usdoj.gov/crt/crim/trafficking _report_2006 .
155