В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
Осенью 2003-го года санкт-петербургское отделение правозащитной организации
«Мемориал», Комитет правозащитных юристов и ряд других организаций
направили в санкт-петербургскую мэрию письмо, в котором выражается
озабоченность всплеском экстремистских и националистических настроений в
городе, направленных, в частности, против цыган. В ответном письме г-н Л.П.
Богданов, председатель административного комитета мэрии Санкт-Петербурга,
заверил правозащитные организации в том, что «вопрос защиты прав, свобод
и человеческого достоинства граждан независимо от того, жители ли они
или гости Санкт-Петербурга, или лица без гражданства, будет находиться под
постоянным контролем органов исполнительной власти». 175
В соответствии с международными договорами Россия обязана обеспечивать
защиту всех лиц, находящихся в её юрисдикции, от актов насилия со
стороны не только государственных служащих, но и гражданских лиц и негосударственных
организаций. Однако российское правительство не предприняло
никаких мер, чтобы снизить накал антицыганских настроений или унять
всплеск нарушений прав человека в отношении цыган со стороны националистических
и экстремистских организаций. Европейский центр по правам
цыган считает, что многие цыгане даже не сообщают в милицию о нападениях
на них гражданских лиц как из-за обоснованного опасения преследования и
вымогательства со стороны самих сотрудников милиции, так и из страха мести
со стороны тех, на кого подаётся жалоба. Зачастую защита от актов насилия на
расовой почве, предоставляемая цыганам властями, является неадекватной или
же вовсе не является доступной. 176
Соединенные Штаты, Европу и другие страны, насчитывается около 70,000 скинхедов. Cм.: http:
//www.skyhen.org/Focus/russia/report_sounds_the_alarm_over_rise_of_neo-nazism_in_russia.php.
(перевод ЕЦПЦ с английского языка)
175 Документ имеется в распоряжении Европейского центра по правам цыган.
176 Конвенция ООН против пыток устанавливает ответственность государства за пытки, причиненные
«с согласия или при попустительстве государственного служащего». Необеспечение защиты от актов
насилия на расовой почве может расцениваться как согласие с пытками или потворство им. Например,
в деле «Хайриджи Джемали и др. против Югославии», возбуждённом по случаю цыганского погрома
в г. Даниловград (Сербия и Черногория) Комитет против пыток зафиксировал нарушение ст. 16(1)
Конвенции ООН против пыток, установив, что «потерпевшие в достаточной мере продемонстрировали,
что хотя полицейские, являющиеся государственными служащими, знали о непосредственном риске
для потерпевших и присутствовали на месте происшествия, они не предприняли никаких мер для того,
130