В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
гражданам, но не обеспечивают равного права в получении гражданства, независимо
от расы или этнической принадлежности. Ситуации, описанные цыганами
представителям ЕЦПЦ, продемонстрировали дискриминационное обращение со
стороны иммиграционных и других местных властей.
В ходе расследования на месте в 2003 и 2004 годах представители ЕЦПЦ установили,
что многие цыгане, имеющие старые паспорта СССР и проживающие в
Российской Федерации, не смогли обратиться за новым российским паспортом в
рамках указанного срока, ограниченного 1-ым июлем 2004 г. 221 Во время интервью
с представителями ЕЦПЦ, среди причин, по которым они не обновили личные
документы в указанные сроки, цыгане назвали отсутствие денег, административные
препятствия или неосведомленность об окончании срока действия советских
паспортов. Принимая во внимание высокий процент неграмотности среди цыган,
специальные правительственные меры, помогающие этому национальному
меньшинству получить новые паспорта, были бы вполне оправданы. Однако сотрудникам
ЕЦПЦ ничего не известно о таких правительственных мерах. В связи с
этим, возможно, что после июля 2004 г. какая-то группа цыган в России оказалась
лишенной основных прав, которые невозможно получить без российского гражданства.
Неясно, какие меры предприняло правительство для гарантии того, чтобы
после введения в силу новой системы с 1 июля 2004 г., основные социальные и
экономические права были бы ограничены «только в той степени, насколько это
может быть сопоставимо с сущностью этих прав и исключительно с целью повышения
всеобщего благосостояния в демократическом обществе», как того требует
Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. 222
221 Статья 2 постановления правительства Российской Федерации No 828 поставила задачу перед
Министерством внутренних дел, начиная с 8 июля 1997 г. и заканчивая 31 декабря 2003 г.
«произвести постепенную замену паспортов граждан СССР на паспорта граждан Российской
Федерации». 1 июля 2004 г. продлённый срок замены старых паспортов Советского Союза
на паспорта Российской Федерации истек. Граждане, которые не смогли получить новые
паспорта в установленный срок, подвергались административному штрафу.
222 В своих заключительных выводах Комитет ООН по экономическим, социальным и
культурным правам рекомендовал правительству России гарантировать, что отсутствие
прописки по месту жительства и другие удостоверяющие личность документы не становится
препятствием в пользовании экономическими, социальными и культурными правами.
Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. «Заключительные
выводы: Российская Федерация», Е/с.12/2003/SR.56, 28 ноября 2003 г.
160