В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>В</strong> <strong>поисках</strong> <strong>счастливых</strong> <strong>цыган</strong>: преследование отверженных меньшинств в России<br />
России были введены местные законы о постоянной и временной регистрации, 206<br />
активно препятствующие свободному передвижению по стране гражданам Российской<br />
Федерации и другим лицам, несмотря на защиту свободы передвижения,<br />
обеспеченную Конституцией Российской Федерации и непосредственно законом<br />
«О праве граждан на свободу передвижения». 207 Ряд региональных актов были<br />
удостоверяющего личность документа, такого как паспорт или свидетельство о рождении,<br />
а также документа, являющегося основанием для легального проживания, такого как<br />
свидетельство о наследовании собственности, договор об аренде или письменное заявление<br />
владельца, заверяющее действительный адрес проживания. (См. Приказ No 393 Министерства<br />
<strong>В</strong>нутренних Дел Российской Федерации «Инструкция о применении правил регистрации и<br />
снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по<br />
месту жительства в пределах Российской Федерации» от 23 октября 1995.)<br />
206 <strong>В</strong>скоре после принятия закона «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места<br />
жительства в пределах Российской Федерации», в 1995 г. были введены в действие «Правила<br />
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту<br />
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», включающие<br />
определенные положения, по которым местные власти могут отказать в регистрации. <strong>В</strong><br />
отношении граждан, желающих постоянно поселиться в каком-либо регионе или местности,<br />
правила предусматривают основания для отказа в регистрации по месту жительства, такие как:<br />
здание, в котором поселенец собирается жить, находится в аварийном состоянии; снятая или<br />
купленная поселенцем жилплощадь не соответствует установленной Федеральным законом<br />
норме на человека; судебное решение, запрещающее совместное проживание поселенца<br />
со своими несовершеннолетними детьми; предоставление поселенцем недействительного<br />
документа на право собственности или на аренду помещения.<br />
<strong>В</strong> своем решении Конституционный Суд Российской Федерации нашел основания для отказа<br />
в регистрации, изложенные в правилах, неконституционными. (См. сноску 205). Многие<br />
регионы Российской Федерации принимают также свои собственные правила регистрации<br />
вновь прибывших граждан, несмотря на нормы закона «О праве граждан на свободу<br />
передвижения», где утверждается, что правила регистрации должны устанавливаться только<br />
федеральными властями Российской Федерации, но не региональными чиновниками. Такие<br />
региональные акты содержат различные ограничения или требования, как ограничение срока<br />
регистрации, наличие близких родственников легально проживающих в регионе, уплату<br />
диспропорциональных сборов, наличие минимума квадратных метров на человека, и другие.<br />
207 Статья 27 Конституции гарантируют свободу передвижения каждому, кто законно<br />
находится на территории Российской Федерации. Статья 1 закона «О праве граждан на<br />
свободу передвижения» гарантирует «свободу передвижения, выбор места временного<br />
или постоянного проживания». <strong>В</strong> статье 8 перечисляется ряд условий, при которых «право<br />
российских граждан на свободу передвижения…может быть ограничено на законном<br />
152
Change language