В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

153
Доступ к личным документам
признаны неконституционными и отменены Конституционным Судом. 208 Тем не
менее, отдельные моменты дискриминации в процессе регистрации, особенно в
отношении национальных меньшинств, все еще случаются. 209
Система регистрации по месту жительства втянула российских цыган в порочный
круг нарушений прав, ведущих к новым нарушениям: цыгане не могут
основании». «Пограничная полоса», «закрытые территории», «территории, на которых введено
чрезвычайное положение», районы экологических бедствий и города, где по медицинским
показаниям установлен карантин,- на этих территориях въезд, выезд и проживание находятся
под контролем государственных органов.
208 Повсеместное нарушение местными властями свободы передвижения, гарантированной 27
статьей Конституции, законом 1993 года и другими юридическими документами Российской
Федерации, привело к отмене Конституционным Судом некоторых местных постановлений.
В решении Конституционного Суда 1996 г. по этому вопросу говорится: «Ограничение прав
на выбор места жительства может быть введено только федеральным законом и только в
части, необходимой для защиты основ конституционного строя, общественного порядка,
здоровья, прав и законных интересов других лиц; для защиты национальной целостности и
безопасности государства». Затем Суд постановил: «Регистрация или отсутствие таковой не
может рассматриваться как основание для ограничения или условие для осуществление прав
и свобод… Как следствие, отказ в регистрации на основании налоговых задолженностей или в
связи с другими вопросами, связанными с налогообложением, противоречит конституционным
нормам». См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о
проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области.
Собрание Законов РФ. 1996, No16, Пункт No 1909.
В 1998г. Конституционный Суд отменил некоторые статьи «Правил регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации», подтвердил недискретный характер
режима регистрации, и постановил: «Органы, ответственные за регистрацию имеют право
только удостоверять свободный выбор гражданина, когда он выбирает место временного
или постоянного проживания». См. Постановление Суда Российской Федерации от 2
февраля 1998г. No4-П, по делу о проверке конституционности пунктов 10,12,и 21 правил
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля
1995года No713, Собрание законов РФ,1998, No6, пункт 7083, ст.1538.
209 Более подробную информацию об усилении дискриминации в правилах регистрации можно найти
в «НПО докладе комитету по ликвидации расовой дискриминации. О соблюдении Российской
Федерацией Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации»,
декабрь 2002, Москва, параграф 73 на сайте: http://www.hro.org/docs/reps/race/index.htm.