В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
ваться некоторыми правами. 213 Ограничения в правах, вызванные отсутствием
регистрации, относятся, главным образом, к социальным или экономическим
правам (право на работу, право распоряжаться и владеть собственностью, право
на социальное обеспечение, право на медицинское обслуживание), но это могут
быть и политические, и гражданские права: право на вступление в брак, право на
неприкосновенность частной и семейной жизни, право на доступ к правосудию,
право участвовать в выборах. Установление в регионах законов и приведение их
в исполнение заканчивается в результате тем, что граждане Российской Федерации,
проживающие в каком-либо регионе или местности (городе, деревне, поселке)
Российской Федерации без регистрации именно в этом регионе или местности,
сталкиваются с серьезными ограничениями в своих законных правах.
Расследование ЕЦПЦ показывает, что цыгане, не имеющие необходимых личных
документов, часто обречены жить в условиях за чертой бедности, и не имеют
доступ к основным социальным и экономическим правам, таких как право на образование,
медицинскую помощь и работу. Например, в Новочеркасске Ростовской
области около десяти цыганских семей, включающих около 50 взрослых и 20 детей,
жили на городской свалке, где в июне 2004 года их посетили сотрудники ЕЦПЦ. 214
213 Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в 4-ом докладе по Российской
Федерации выразил обеспокоенность случаями, когда отсутствие регистрации по месту жительства
и других удостоверяющих личность документов ограничивают экономические и социальные
права. Комитет выражал также озабоченность тем, что «…некоторые группы людей, включая
бездомных и цыган, в наибольшей степени сталкиваются с трудностями при получении личных
документов, включая регистрацию по месту жительства». См. Комитет ООН по экономическим,
социальным и культурным правам. «Заключительные наблюдения: Российская Федерация», Е/С
12/2003/SR. 56, ноябрь 28, 2003. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)
Российские правозащитные организации заявляют, что «установление системы регистрации
технически становится условием, при котором граждане могут пользоваться своими правами:
получением гражданства и связанных с ним формальностей, работы, регистрации брака,
участия в выборах, медицинского обслуживания, высшего, а иногда и среднего образования,
пенсий и пособий». См. «НПО доклад Комитету по ликвидации расовой дискриминации. О
соблюдении Российской Федерацией Международной Конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации», декабрь 2002, Москва, на сайте http:/www.ilhr.org/reports/CERD
Russia 2003.htm. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)
214 Интервью представителей ЕЦПЦ с цыганскими семьями на свалке, 29 июня 2004 года,
Новочеркасск.
156