Odnosi Rusije i Srbije na početku XXI veka - ISAC Fund

cilj mora, po mom mišljenju, da bude duboko partnerstvo, zasnovano na dalekosežnim ekonomskim
intergracijama koje obuhvataju evropski kontinent – uključujući i Rusiju”. 13
Ovom zaključku se, međutim, suprotstavila generalna trezvena procena političkih odnosa. Mandelson je
priznao da oni prolaze kroz tešku fazu i da predstavljaju „jedan od najvećih i najkomplikovanijih izazova
u evropskoj politici i spoljnoj politici“ jer sadrži „nivo nesporazuma ili čak nepoverenja koje nismo videli
još od kraja Hladnog rata“.
Sergej Lavrov je odgovorio Mandelsonu 14 izražavajući brigu da „su naši odnosi oduvek bili i da će ostati
komplikovani u vremenu koje nam predstoji“. Iz ruske perspektive proširenje EU u 2004.g. i 2007.g. je
za posledicu imalo unošenje anti-ruskog raspoloženja koje ima duboke korene kod određenog broja
novih država članica, kao što su Poljska i Baltičke države. 15 Počev od 2006.g, partnerstvo sa EU je u okviru
Evropske unije u senci sporova oko njegovih osnovnih principa, kao i niza sporova koji uključuju Rusiju i
pojedinačne članice EU, kao što su Estonija, Litvanija, Poljska ili Velika Britanija 16 . Zatim je dalje pogoršano
ratom u Gruziji iz 2008.g. i sporom sa Ukrajinom.
Sporne tačke sa Evropskom unijom uključuju inter alia, energetsku saradnju u svetlu rastućih briga oko
obezbeđenja energetskog snabdevanja iz Rusije i značajne zavisnosti Evrope od ruskog gasa.
Ruska politika prema njenim susednim državama predstavlja temu rastuće zabrinutosti unutar EU,
naročito u svetlu uključivanja ovih država u okvire Evropske politike susedstva (ENP).
Sve više autoritativna vlast u Rusiji ostaje druga oblast razmimoilaženja koja sputava viziju strateškog
partnerstva zasnovanog na zajedničkim vrednostima.
Ruska rasprava o Evropskoj uniji je sve više pod uticajem teorije zavere koji tvrdi da EU ulazi u geopolitičko
takmičenje sa Ruskom Federacijom u zajedničkom susedstvu i cinično sledi sebične ciljeve na račun
Rusije.
Sva ova pitanja su snažno uticala na prvobitnu odluku Rusije i EU da učvrste svoje “strateško partnerstvo”
novim sporazumom koji bi zamenio Sporazum o partnerstvu i saradnji iz 1994.g. U međuvremenu su
Rusija i EU protsto suočene sa izazovom vraćanja konstruktivnom partnerstvu, više nego određivanjem
šta bi njihovo strateško partnerstvo moglo da znači u daljoj budućnosti.
Ovakav sled događaja je naterao Moskvu da primeni oštriju politiku, naročito nakon neuspeha EU u
novembru 2006.g., da postigne saglasnost u vezi mandata za pregovore o novom ugovoru. Bez odluke
EU, Moskva se okrenula ka pojačanom bilateralnom dijalogu sa „prijateljski nastrojenim“ članicama, kao
što su Nemačka, Francuska, Italija, Austrija, Grčka i Mađarska, težeći da skrajne kritičare Moskve u okviru
Evropske unije i da im ne dozvoli reviziju prethodne politike Evropske unije u pogledu Rusije.
Razgovor između Rusije i EU kao da se oporavljao u 2008.g. Nakon 18 meseci internih nesuglasica Evropska
unija je najzad odobrila mandat za pregovore sa Rusijom. Pregovori su konačno pokrenuti u leto. 17
Suspendovani u septembru 2008.g. od strane EU zbog krize u Gruziji, nastavljeni su u novembru [iste
godine], pokazujući time postepeno posao kao i obično u odnosima sa Rusijom. Razgovori su, međutim,
nastavljeni sa kompleksnijom pozadinom nego što je to bio slučaj kada su započeti. U okviru Evropske
unije se koalicija entuzijasta i skeptika oko Rusije nije značajno promenila. Međutim, za entuzijaste je
postalo mnogo teže da nadglasaju skeptike.
13) EU i Rusija: naš zajednički politički izazov. Govor Petera Mandelsona, Bolonja, 20. april 2007.
14) Sergej Lavrov u Izvestiya 3. jula 2007, pogledati napomenu 2.
15) Ova analiza se pojavila u izjavi ruskog ministra spoljnih poslova Sergeja Lavrova 06. jula 2007. Pogledati fusnotu 12.
16) Za rezime ovih sporova pogledati: Cornelius Ochmann, Andrei Zagorski, Breaking the stalemate: The EU and Russia in 2008,
u: Spotlight Europe (The Bertelsmann Stiftung), br. 2008/1, januar 2008. Pogledati takođe: Mark Leonard, Nicu Popescu, A Power
Audit of EU-Russia Relations, London: The European Council on Foreign Relations, 2007; The bilateral relations of EU member
states with Russia, Brussels: EU-Russia Centre Review, izdanje V, oktobar 2007.
17) Pogledati između ostalog., Prospects for a new EU–Russia Agreement, in: Spotlight Europe, br. 2008/08, jul 2008.
Odnosi Rusije i Srbije na početku XXI veka 87