PRAVO OKOLIÅ A - Pravni Fakultet Osijek

- načelo zaštite
- načelo trajnosti uređivanja odnosa
- načelo zabrane izbjegavanja ekoloških pravila,
- načelo kontroliranja osobne odgovornosti
- tzv. «Cradle-to-grave Princip»
Detaljnije će se razmotriti četiri osnovna načela. Prihvate li se u konkretnim zakonima
pojedinih država, ona predstavljaju temelj za interpretaciju pravnih normi pri njihovu
primjenjivanju, za normiranje ekološke problematike drugim posebnim zakonima i
podzakonskim aktima i za odlučivanje u pojedinim upravnim i sudskim stvarima.
1.10.1. Načelo preventivnosti
U osnovi je ovog načela sprječavanja nastanka novih šteta po okoliš. Radi se o planiranom
postupanju za budućnost – preventiva prije rizika, opasnosti, onečišćavanja i ugrožavanja
prirodnih izvora.
Načelo preventivnosti obuhvaća vremenski i prostorno udaljene opasnosti, slučajeve manje
vjerojatnosti pojave štete – sve do sumnje u postojanje opasnosti. Pravodobna preventiva
djeluje dugoročno, za buduće generacije, i ne smije se ograničavati na sadašnja stanja.
Različiti su postupci države u slučajevima kada postoji vjerojatnost da će nastupiti
zabranjena posljedica odnosno kad postoji tek sumnja u nastanak opasnosti. Većina pravnih
poredaka zahtijeva danas intervenciju države već u slučaju osnovane sumnje o nastanku
opasnosti. U vezi s tim, sekundarno načelo in dubio pro securitate ističe se kao posebno
načelo unutar općeg načela preventivnosti.
I Hrvatska je prihvatila načelo preventivnosti kao jedno od osnovnih načela zaštite okoliša.
Da bi se olakšala njegova primjena hrvatski je zakonodavac ugradio u Zakon o zaštiti
okoliša značenje nekih važnih pojmova, dajući im snagu tzv. zakonskih (legalnih) definicija.
Stoga ćemo upoznati neke važne pojmove:
Onečišćavanje okoliša je promjena stanja okoliša koja je posljedica štetnog djelovanja ili
izostanka potrebnog djelovanja, ispuštanja, unošenja ili odlaganja štetnih tvari i drugih
nepovoljnih utjecaja za okoliš.
Onečišćivač je svaka pravna ili fizička osoba čije djelovanje neposredno ili posredno
uzrokuje onečišćavanje okoliša.
Ugroženi okoliš svako je trajno ili privremeno djelovanje čovjeka koje može narušiti
ekološku stabilnost ili biološku raznolikost ili na drugi način može nepovoljno utjecati na
okoliš.
Rizik za okoliš je vjerojatnost da će neki zahvat posredno ili neposredno prouzročiti štetu
okolišu ili ugroziti život i zdravlje ljudi.
22