PRAVO OKOLIÅ A - Pravni Fakultet Osijek

Kao i u mnogim drugim područjima zaštite okoliša, tako i svezi sa zaštitom od buke, svaka
država ima drukčiji pristup njezinoj pravnoj regulaciji pa se i njihovi pravni propisi bitno
razlikuju. U Hrvatskoj je danas zaštita od buke općenito uređena Zakonom o zaštiti od buke
(NN 30/09), ali i u nizu drugih zakona i podzakonskih akata nalaze se norme kojima se
propisuje npr. dopuštena razina buke, izvori buke, mjere za njezino sprječavanje, nadzor,
mjere za otklanjanje uzroka i uklanjanje posljedica.
Kod nas Zakon o zaštiti od buke definira buku kao «svaki zvuk čija razina prekoračuje
dopuštene razine koje su posebno propisane s obzirom na vrijeme i mjesto gdje nastaje u
sredini u kojoj ljudi rade i borave». Dopuštena razina buke nije određena zakonom, već je
odredbom čl. 2. st. 2. istog zakona propisano da će tu razinu odrediti podzakonskim aktom
ministar nadležan za zdravstvo uz prethodno pribavljeno mišljenje ministra nadležnog za
zaštitu okoliša i prostorno uređenje. Dakle, tijelima središnje državne uprave nadležnim za
poslove zdravstva, zaštite okoliša, pomorstva, prometa i veza, turizma, rada i zapošljavanja,
energetike, industrije, rudarstva i obrta dana je ovlast da zajednički utvrde i onda
podzakonskim općenormativnim aktima propišu razinu najviše dopuštene razine buke u
određenim prostorima i u određenom vremenu.
Razine najviše dopuštene buke utvrđene su Pravilnikom o najvišim dopuštenim razinama
buke u sredinama u kojima ljudi rade i borave. Tako u boravišnim prostorijama stambenih
zgrada najviša dopuštena razina buke koja potječe od pogonskih prostorija u zgradi, od
kućnih instalacija i susjednih stanova ili poslovnih prostora te od stranih izvora buke izvan
zgrade ne smije prijeći vrijednost od 30 decibela noću i 40 decibela danju. U području
bolnica, oporavilišta, odmora rekreacije, kulturno-povijesnih spomenika i velikih parkova
dopuštena je buka od 50 decibela danju, a 40 noću.
U stambenim gradskim područjima, ostalim naseljima, turističkim područjima, kampovima
te područjima škola, fakulteta i znanstvenih instituta buka je danju dopuštena do 55, a noću
do 45 decibela. Najviša dopuštena razina buke je u poslovno-stambenim područjima s
objektima javne namjene unutar gradskog središta te u području uz autoceste i glavne
gradske prometnice gdje buka danju ne bi smjela prijeći vrijednost od 65 a noću 50
decibela.
Pravna zaštita stanovništva od buke ima dva temeljna cilja: spriječiti nastajanje buke i
smanjiti postojeću buku na dopuštene razine. Zaštita od buke ostvaruje se tako da se :
1.spriječi nastajanje buke, 2. utvrdi i prati njezina razina i 3. otkloni i smanji buka na
dopuštenu razinu. U tu svrhu u mnogim zemljama propisuju se brojne mjere različitog
pravnog i tehničkog karaktera: standardi za proizvodnju i uporabu određenih predmeta
(zrakoplova, vozila, strojeva i sl.), uvjeti građenja objekata (cesta, želj. pruga, aerodroma,
stambenih zgrada, industrijskih postrojenja, itd.), uvjeti za obavljanje djelatnosti u kojima s
stvara buka u zatvorenim ili otvorenim prostorima te daju široke ovlasti upravnim tijelima
da spriječe stvaranje buke preko dopuštene razine i time efikasno zaštite zdravlje i mir
stanovništva. Dakle, o buci se mora voditi računa od strane tijela državne vlasti ali i tijela
jedinica lokalne samouprave. O obuci se vodi računa već kod donošenja dokumenata
prostornog uređenja.
Nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti od buke te propisa donesenih na osnovi njega
provodi sanitarna inspekcija u županijama, a inspektori su ovlašteni: izmjeriti buku,
zabraniti uporabu izgrađenog odnosno rekonstruiranog objekta, zabraniti korištenje
53