Kao i u mnogim drugim područjima zaštite okoliša, tako i svezi sa zaštitom od buke, svaka država ima drukčiji pristup njezinoj pravnoj regulaciji pa se i njihovi pravni propisi bitno razlikuju. U Hrvatskoj je danas zaštita od buke općenito uređena Zakonom o zaštiti od buke (NN 30/09), ali i u nizu drugih zakona i podzakonskih akata nalaze se norme kojima se propisuje npr. dopuštena razina buke, izvori buke, mjere za njezino sprječavanje, nadzor, mjere za otklanjanje uzroka i uklanjanje posljedica. Kod nas Zakon o zaštiti od buke definira buku kao «svaki zvuk čija razina prekoračuje dopuštene razine koje su posebno propisane s obzirom na vrijeme i mjesto gdje nastaje u sredini u kojoj ljudi rade i borave». Dopuštena razina buke nije određena zakonom, već je odredbom čl. 2. st. 2. istog zakona propisano da će tu razinu odrediti podzakonskim aktom ministar nadležan za zdravstvo uz prethodno pribavljeno mišljenje ministra nadležnog za zaštitu okoliša i prostorno uređenje. Dakle, tijelima središnje državne uprave nadležnim za poslove zdravstva, zaštite okoliša, pomorstva, prometa i veza, turizma, rada i zapošljavanja, energetike, industrije, rudarstva i obrta dana je ovlast da zajednički utvrde i onda podzakonskim općenormativnim aktima propišu razinu najviše dopuštene razine buke u određenim prostorima i u određenom vremenu. Razine najviše dopuštene buke utvrđene su Pravilnikom o najvišim dopuštenim razinama buke u sredinama u kojima ljudi rade i borave. Tako u boravišnim prostorijama stambenih zgrada najviša dopuštena razina buke koja potječe od pogonskih prostorija u zgradi, od kućnih instalacija i susjednih stanova ili poslovnih prostora te od stranih izvora buke izvan zgrade ne smije prijeći vrijednost od 30 decibela noću i 40 decibela danju. U području bolnica, oporavilišta, odmora rekreacije, kulturno-povijesnih spomenika i velikih parkova dopuštena je buka od 50 decibela danju, a 40 noću. U stambenim gradskim područjima, ostalim naseljima, turističkim područjima, kampovima te područjima škola, fakulteta i znanstvenih instituta buka je danju dopuštena do 55, a noću do 45 decibela. Najviša dopuštena razina buke je u poslovno-stambenim područjima s objektima javne namjene unutar gradskog središta te u području uz autoceste i glavne gradske prometnice gdje buka danju ne bi smjela prijeći vrijednost od 65 a noću 50 decibela. Pravna zaštita stanovništva od buke ima dva temeljna cilja: spriječiti nastajanje buke i smanjiti postojeću buku na dopuštene razine. Zaštita od buke ostvaruje se tako da se : 1.spriječi nastajanje buke, 2. utvrdi i prati njezina razina i 3. otkloni i smanji buka na dopuštenu razinu. U tu svrhu u mnogim zemljama propisuju se brojne mjere različitog pravnog i tehničkog karaktera: standardi za proizvodnju i uporabu određenih predmeta (zrakoplova, vozila, strojeva i sl.), uvjeti građenja objekata (cesta, želj. pruga, aerodroma, stambenih zgrada, industrijskih postrojenja, itd.), uvjeti za obavljanje djelatnosti u kojima s stvara buka u zatvorenim ili otvorenim prostorima te daju široke ovlasti upravnim tijelima da spriječe stvaranje buke preko dopuštene razine i time efikasno zaštite zdravlje i mir stanovništva. Dakle, o buci se mora voditi računa od strane tijela državne vlasti ali i tijela jedinica lokalne samouprave. O obuci se vodi računa već kod donošenja dokumenata prostornog uređenja. Nadzor nad primjenom Zakona o zaštiti od buke te propisa donesenih na osnovi njega provodi sanitarna inspekcija u županijama, a inspektori su ovlašteni: izmjeriti buku, zabraniti uporabu izgrađenog odnosno rekonstruiranog objekta, zabraniti korištenje 53
akustičnih uređaja na otvorenim prostorima ako nemaju propisanu ispravu ili se ne pridržavaju pismene upute, narediti uklanjanje nedostataka na izvorima buke, narediti poduzimanje drugih propisanih mjera, osobito podnijeti prijavu za privredni prijestup i prekršaj. U postupku koji se vodi o prekršaju mogu se pravnim osobama izreći novčane kazne do 80.000 kuna, a fizičkim osobama do 10.000 kuna. Pored novčane kazne može se pravnoj i fizičkoj osobi izreći i zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od tri mjeseca do jedne godine. Nadzor nad primjenom drugih propisa o zaštiti od buke u andležnosti je drugih tijela državne uprave – inspekcija i policije. 54